Постановление от 27 марта 2017 г. по делу № 5-1828/2017

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №2

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683010 г. Петропавловск-Камчатский ул. Океанская, 64 «А»

Дело № 5-1828/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2017 года г. Петропавловск - Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Образцова О.Ю., при секретаре Сапожниковой Л.А.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» расположенного по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 59, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камчатское бюро путешествий и экскурсий», расположенное в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 59, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность её проведения при следующих обстоятельствах.

В Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> крае обратилась с заявлением ФИО2 о нарушении её трудовых прав ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий».

<ДАТА3> законному представителю ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» по адресу регистрации юридического лица, а также адресу, указанному в обращении работника направлено распоряжение <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/1 от <ДАТА3> о проведении внеплановой, документарной проверки и уведомление о необходимости рассмотрения обращения, согласно которому ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» обязано представить должностному лицу Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, заверенные надлежащим образом копии документов, указанные в распоряжении.

Указанные распоряжение и запрос ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» получены по адресу регистрации юридического лица <ДАТА4>, а также <ДАТА5> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 24, однако в установленный срок запрашиваемые документы в инспекцию не представило.

Срок проведения документарной внеплановой проверки, установленный распоряжением <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/1 от <ДАТА3>, истёк <ДАТА6>

На основании распоряжения <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/2 от <ДАТА7> государственным инспектором труда 22 и <ДАТА8>, а также 10 и <ДАТА9> осуществлены выезды по юридическому адресу ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий», а также по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 24, однако законный представитель отсутствовал. Срок проведения внеплановой выездной проверки истёк <ДАТА9>.

При таких обстоятельствах провести контрольные надзорные мероприятия в рамках полномочий определённых законом в ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» не представилось возможным.

Таким образом, своими действиями ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность её проведения по заявлению ФИО2.

В судебном заседании законный представитель ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, уведомлений и распоряжения о предоставлении документов из Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае юридическое лицо не получало. Колесников и ФИО3, расписавшиеся в уведомлениях, не вправе действовать от имени юридического лица и не обладают правом подписи. Кроме того на уведомлении от <ДАТА5> от его имени расписалось другое лицо, поскольку подписи принадлежат не ему, кто именно расписался, ему не известно. Указывает, что государственный инспектор труда по адресу регистрации юридического лица, а также в помещение офиса не прибывал, более того, офис работает постоянно и работал в декабре 2016 года и январе 2017 года. Его номер телефона всегда доступен, государственный инспектор ему не звонил.

Виновность ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/4 от <ДАТА11>, согласно которому ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий», получив направленные по его юридическому и фактическому адресам распоряжение <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/1 от <ДАТА3> о проведении внеплановой, документарной проверки и уведомление о необходимости рассмотрения обращения, в течение 10 рабочих дней не представило в Государственную инспекцию труда истребуемые копии документов (л.д. 1-4).

Уведомление о составлении указанного протокола направлено в ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» по юридическому, фактическому адресам и получены 23 января и <ДАТА12> (л.д. 5, 6-7, 8, 9).

Уведомлением <НОМЕР>-16 от <ДАТА3> о необходимости предоставления ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> крае перечня документов (л.д. 15).

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/1 от <ДАТА3>, в отношении ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» по месту нахождения юридического лица назначено проведение внеплановой документарной проверки в период с 24 ноября по <ДАТА13> с целью защиты прав и интересов работника, указан перечень истребуемых документов (л.д. 16).

Указанные уведомление и распоряжение направлены по фактическому и юридическому месту нахождения юридического лица и получены им 6 и <ДАТА4> (л.д. 17, 18).

Согласно распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае <НОМЕР>-16-ОБ/29/191/2 от <ДАТА7> в отношении ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» по юридическому и фактическому местам нахождения юридического лица назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с <ДАТА7> по <ДАТА9> с целью защиты прав и интересов работников, указан перечень истребуемых документов.

Из акта государственного инспектора труда от <ДАТА9> усматривается, что провести контрольные надзорные мероприятия в ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» не представилось возможным, по адресу регистрации юридического лица, а также указанному в обращении работника представитель ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» отсутствовал.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА14> ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» находится по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 59, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является ФИО1 (л.д. 22-31).

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в частности, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА15><НОМЕР> предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 5 ст. 11 настоящего Закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из положений ч. 2 ст. 25 указанного Закона следует, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий», являясь юридическим лицом, обязано исполнить распоряжение государственного органа и представить необходимые для проведения проверки документы, однако, не исполнив данную обязанность, воспрепятствовало законной деятельности Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае по проведению проверки, что повлекло невозможность её проведения.

Давая юридическую оценку содеянному, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Доводы законного представителя о том, что юридическое лицо не получало каких-либо документов из государственной инспекции труда, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами, в том числе уведомлениями о получении документов Обществом от 6 и <ДАТА4>, в том числе подписанных и самим законным представителем (л.д. 17, 18). Представленные Государственной инспекцией труда материалы дела об административном правонарушении заверены надлежащим образом, согласуются с иными доказательствами, в связи с чем, оснований не доверять им, суд не усматривает.

Не может суд согласиться и с доводами законного представителя о том, что Колесников и ФИО3 не обладают правом подписи от имени юридического лица, а также о том, что в уведомлении от <ДАТА5> от его имени расписалось другое лицо, поскольку указанные обстоятельства не опровергают факт получения ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» входящей корреспонденции из Государственной инспекции труда. Получение указанной корреспонденции Обществом также подтверждается и оттисками штампов почтового отделения, проставленных на уведомлениях.

Кроме того, как установлено в судебном заседании Государственной инспекцией труда четырежды осуществлялись выезды по адресам юридического лица, однако законный представитель на месте отсутствовал. В этой связи доводы законного представителя о том, что офис юридического лица работает постоянно и у государственного инспектора труда отсутствовали препятствия для выезда и проведения проверки являются несостоятельными, поскольку работа офиса юридического лица и нахождение в нём сотрудников, при отсутствии законного представителя, не свидетельствуют о наличии возможности у инспектора для проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Камчатское бюро путешествий и экскурсий», судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины юридического лица, характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Камчатское бюро путешествий и экскурсий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Камчатского края по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64 А.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> краю

(Гострудинспекция в <АДРЕС> крае) л/сч <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 30701000, КБК 1501169000016000140, назначение платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Образцова