Постановление от 27 марта 2017 г. по делу № 5-180/2017

Решение по административному делу Дело <НОМЕР>Протокол 11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1><АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении:

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации,индивидуального предпринимателя, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.3 Закона <АДРЕС> края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установила:

<ДАТА3> мировому судье для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.7.3 Закона <АДРЕС> края «Об административной ответственности», а именно <ДАТА4> в 23:45 часов в кафе «Надежда» ИП <ФИО2>, расположенном по адресу: <АДРЕС> находились несовершеннолетняя <ФИО3><ФИО2> не предприняла мер по уведомлению родителей, не сообщила в органы внутренних дел о нахождении несовершеннолетней, в общественном месте в ночное время без сопровождения родителей.

<ФИО2> в судебном заседании возражала против протокола. Пояснила, что <ДАТА4>, выйдя в зал, она увидела незнакомую девушку, бармен также ее не знала, товар ей не отпускала. Подойдя к девушке, она поинтересовалась ее возрастом, на что та ответила что ей 20 лет. <ФИО2> попросила ее выйти из кафе для разговора, т.к. в зале громко играла музыка. Выйдя спустя минуту после девушки на крыльцо кафе, она заметила, что к девушке подошли сотрудники ПДН, которым она и передала девушку для установления личности. Также в судебном заседании она заявила, что о времени составления протокола ее не извещали, протокол она получила по почте простым письмом, ранее ей звонили из администрации, приглашали для дачи объяснений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 7.3 Закона <АДРЕС> края «Об административных правонарушениях» непринятие мер по уведомлению родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо по сообщению в органы внутренних дел об обнаружении ребенка в общественном месте в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена, административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Установленные ст. 28.2 КоАП РФ требования к составлению протокола об административном правонарушении направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым. Протокол об административном правонарушении может быть принят судом в качестве доказательства лишь при его соответствии требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При выявлении в ходе рассмотрения дела, факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В судебном заседании установлено, что содержащийся в материалах дела акт о состоявшееся телефонном разговоре (л.д.25) от <ДАТА5> в 11:30 часов о том, что <ФИО2> необходимо явится в администрацию <АДРЕС> сельского поселения <ДАТА6> в 09:00 для составления протокола, опровергается сведениями о детализации исходящих звонков за февраль 2017 г., в котором имеется информация о звонке на сотовый телефон <ФИО2><ДАТА7> в 15:13 (приглашена для дачи объяснений), а также от <ДАТА6> в 12:23, т.е. после времени составления протокола, указанному в телефонограмме.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований КоАП РФ, в отсутствие индивидуального предпринимателя <ФИО2> и в отсутствие доказательств своевременного уведомления о составлении протокола, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку привлекаемое к ответственности лицо было лишено возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные КоАП РФ, и воспользоваться своими правами.

Таким образом, должностным лицом допущено существенное нарушение права на защиту <ФИО2>, поскольку не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований КоАП РФ, в отсутствие <ФИО2> и в отсутствие доказательств её своевременного уведомления.

Указанное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами.

Таким образом, нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ исключает использование его в качестве допустимого доказательства.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Пот таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых лицо привлекается к административной ответственностью.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановила:


производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 7.3 Закона <АДРЕС> края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении <ФИО2> прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.


Мировой судья <ФИО1>