Постановление от 10 марта 2025 г. по делу № 5-71/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания по административному делу № 5-71/2025-8 «11» марта 2025 года х. Старая Станица Каменского района Мировой судья в Каменском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 ФИО7,с участием старшего помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (адрес: 347830, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС> Станица, ул. <АДРЕС>, 1 а, тел. (факс): (8-863-65) 9-41-29, адрес электронной почты: kamen8.msudro@donland.ru) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Рай <ФИО2>, родившейся <ДАТА> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 1, кв. 17, являющейся директором МБОУ <АДРЕС> СОШ (пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 23), паспорт: <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Место совершения правонарушения: ул. <АДРЕС>, 23, пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Время совершения правонарушения - <ДАТА><АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района. Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от <ДАТА><НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Частью 3 статьи 5 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона об образовании в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района утвержден школьный маршрут «МБОУ <АДРЕС> СОШ - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС>», подвоз осуществляется двумя школьными автобусами. По указанным маршрутам МБОУ <АДРЕС> СОШ ежедневно в учебные дни осуществляется бесплатный подвоз 14 детей, проживающих в х. <АДРЕС>.

Проведенной <АДРЕС> городской прокуратурой проверкой вышеуказанного школьного маршрута установлено, что в связи с неблагоприятными погодными условиями <ДАТА> и невозможностью осуществления выезда на указанный маршрут школьными автобусами 14 учащихся МБОУ <АДРЕС> СОШ, проживающих в указанном населенном пункте, вынуждены были пропустить занятия, а именно: <ФИО3>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО4>, <ДАТА> г.р., (6 занятий), <ФИО5>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО4>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО6>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО6>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО8>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО9>., <ДАТА> г.р., (6 занятий), <ФИО10>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО11>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО12>, <ДАТА> г.р., <ФИО13>, <ДАТА> г.р., (3 занятия), <ФИО14>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО15>, <ДАТА> г.р., (5 занятий). При этом образовательной организацией мер к обеспечению указанных обучающихся бесплатным подвозом не принято, что повлекло пропуски занятий большого количества обучающихся. Приказом заведующего Отдела образования администрации <АДРЕС> района от <ДАТА><НОМЕР> с <ДАТА> на должность директора МБОУ <АДРЕС> СОШ назначена <ФИО16> На основании п. 2.1 должностной инструкции директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> района (далее - должностная инструкция) основным направлением деятельности директора школы является организация качественной учебно-воспитательной работы школы.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее уставом и законодательством РФ.

В силу п. 3.3 должностной инструкции директор школы обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в школе.

В соответствии с п. 3.32 директор школы осуществляет планирование, координацию и контроль деятельности структурных подразделений, педагогических и иных сотрудников образовательного учреждения. Каменским городским прокурором вынесено постановление от <ДАТА> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> Постановление и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения и принятия решения мировому судье.

В судебное заседание директор МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора <ФИО1> дал заключение, что в действиях директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции статьи. Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, мировой судья считает, что вина директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 1) постановлением <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, составленным в отношении директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16>, в котором она указала, что с нарушением согласна, в настоящее время право детей на получение образования восстановлено. С <ДАТА> по настоящее время подвоз осуществляется регулярно. Замечания по содержанию постановления отсутствуют (л.д. 3-5); 2) ответом на запрос, в котором <ФИО16> указала, что по школьному маршруту «МБОУ <АДРЕС> СОШ - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС>» осуществляется бесплатный подвоз 14 детей, проживающих в х. <АДРЕС>.

<ДАТА> пропустили занятия: <ФИО3>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО4>, <ДАТА> г.р., (6 занятий), <ФИО5>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО4>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО6>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО6>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО8>, <ДАТА> г.р., (5 занятий), <ФИО9>., <ДАТА> г.р., (6 занятий), <ФИО10>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО11>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО12>, <ДАТА> г.р., <ФИО13>, <ДАТА> г.р., (3 занятия), <ФИО14>, <ДАТА> г.р., (4 занятия), <ФИО15>, <ДАТА> г.р., (5 занятий) (л.д. 8-10); 3) актом обследования улично-дорожной сети школьного маршрута «МБОУ <АДРЕС> СОШ - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС> - х. <АДРЕС>», согласно которому от развязки путепровода г. <АДРЕС> 0 км + 31,8 на а/д <АДРЕС> - ст. <АДРЕС> - пос. <АДРЕС> до а/д Волгоград - <АДРЕС> - Луганская <АДРЕС> Республика, находящейся в оперативном управлении Министерства транспорта <АДРЕС> области, содержащейся по Государственному контракту о содержании автомобильных дорог межмуниципального регионального значения, генеральным подрядчиком является ООО «Т-ТРАНС», имеется наличие рыхлого снега на проезжей части дороги, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (л.д. 22-31); 4) актом проверки от <ДАТА>, из которого следует, что у 14 учащихся МБОУ <АДРЕС> СОШ, проживающих в х. <АДРЕС>, имелись пропуски занятий в связи с неблагоприятными погодными условиями <ДАТА> (л.д. 36). Дав оценку представленным доказательствам, деяние директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. В качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание, мировой судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельством, отягчающим административное наказание, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным и достаточным для достижения цели административного наказания назначить <ФИО16> наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора МБОУ <АДРЕС> СОШ <ФИО16> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 500 (десять тысяч пятьсот) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960, адрес взыскателя: 344018, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 108 б), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Счет: 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК: 016015102, КС: 03100643000000015800,

КБК: 824 1 16 01053 01 9000 140 ОКТМО: 60623000 УИН: 0412141761012450007120256 Разъяснить, что, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Документ об уплате штрафа представить в судебный участок. Копию постановления направить для сведения <ФИО16> и Каменскому городскому прокурору. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в Каменском судебном районе <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья <ФИО17>