Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-337/2025

Дело № 5.5-337/2025 УИД 76MS0029-01-2025-002952-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 г. г. Ярославль<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля О.С. Лыкова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «РиОГС» (юридический адрес: <...>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют, у с т а н о в и л: директором МБУ «РиОГС» ФИО1 в установленный законом срок до <ДАТА4> умышленно не исполнены требования, изложенные в представлении Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от <ДАТА5><НОМЕР>, не приняты конкретные меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, то есть допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не исполнена обязанность по уведомлению прокурора о дате и времени рассмотрения представления и оно рассмотрено без его участия, при следующих обстоятельствах. Установлено, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от <ДАТА6>, оставленным без изменения Ярославским областным судом и Вторым кассационным судом общей юрисдикции, удовлетворено исковое заявление Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, на мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии Ярославля возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных, вод, поступающих через врезки городской ливневой канализации в Суринский коллектор и далее реку Волгу. В целях исполнения решения суда МБУ «Риогс» г. Ярославля <ДАТА7> заключен контракт <НОМЕР> с ООО «Строй НВК» по установке фильтрующих патронов в дождеприемные колодцы по адресу: <АДРЕС>. Стоимость работ по контракту составила 1 115 379,85 рублей. Согласно экспертному заключению по результатам экспертизы работ по контракту <НОМЕР> от <ДАТА7>, утвержденному директором Учреждения ФИО1 <ДАТА8>, работы выполнены в полном объеме, недостатки не выявлены. Вместе с тем, по результатам изучения протоколов количественного химиического анализа проб сточных вод от <ДАТА9> на врезках К 48 (больницы и. ФИО2) и К 64а (ливневые стоки ул. <АДРЕС>) установлены превышения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения по показателям нефтепродукты, ХПК, цинк, железо общее, медь, взвешенные вещества. Изложенное свидетельствует о неэффективности принятых решений и установленного оборудования. Однако, несмотря на это, МБУ «Риогс» г. Ярославля до настоящего времени не организована претензионная работа, направленная на понуждение подрядчика к надлежащему исполнению контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>. В целях устранения выявленных нарушений Ярославским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора МБУ «Риогс» г. Ярославля ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от <ДАТА5><НОМЕР>/180. Представление направлено на официальный адрес электронной почты и поступило в Учреждение <ДАТА11> В Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил ответ на указанное представление за подписью директора МБУ «Риогс» г. Ярославля ФИО1 (от <ДАТА12><НОМЕР>), из которого следует, что вопреки требованиям ст. 6, 24 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, не принято, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено. Вместе с тем представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, сообщение о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру не поступало. Неисполнение обязанности по уведомлению прокурора о дате и времени рассмотрения представления и рассмотрение в таком случае представления без участия прокурора свидетельствует об умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (Постановление Верховного Суда РФ от 23.07.2021 № 56АД21-8-К9, Постановление Верховного Суда РФ от 02.09.2019 -Уо48-АД 19-8 и другие). В судебном заседании Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Калугин А.О. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснил, что директором МБУ «РиОГС» ФИО1 не приняты меры по исполнению предписания об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, от <ДАТА5><НОМЕР>/180, на рассмотрение представления прокурор не уведомлялся, представление рассмотрено в отсутствие прокурора, несмотря на то, что в ответе на представление указано, что доводы представления необоснованны, представление не обжаловалось в установленном законом порядке.

В судебное заседание, надлежаще и своевременно извещенный ФИО1 не явился, ходатайств об отложении дела суду не представил. Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке. При рассмотрении дела исследованы и проверены письменные материалы: заявление о привлечении к административной ответственности; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19>; объяснение ФИО1 от <ДАТА19>; копия приказа о приеме работника на работу от <ДАТА16><НОМЕР> копия приказа от <ДАТА17><НОМЕР> копия протокола <НОМЕР> совещания по проектированию установки фильтр-патронов на врезках в городскую ливневую канализацию в Суринский коллектор; письмо Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в адрес МКП «РиОГС» от <ДАТА18><НОМЕР> об организации работы по протоколу <НОМЕР>; описание объекта закупки с приложениями; копия контракта <НОМЕР> от <ДАТА7> об установке фильтрующих патронов в дождеприемные колодцы; с приложениями; счет-фактура; справка о стоимости выполненных работ и затрат <НОМЕР> от <ДАТА>; акт о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА>; копия экспертного заключения от <ДАТА8> по контракту <НОМЕР> от <ДАТА7>; копия платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА>; информация мэрии города Ярославля в адрес прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры с приложением: копия протокола <НОМЕР> количественного химического анализа; копия протокола <НОМЕР> количественного химического анализа; копия представления <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры от <ДАТА5><НОМЕР>; копия ответа на представление <НОМЕР> от <ДАТА12> и другие материалы дела. Исследовав письменные материалы дела, выслушав Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Калугина А.О., судья приходит к следующему. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. На основании п.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес директора МБУ «РиОГС» ФИО1 было направлено представление для исполнения в установленный законом срок. Представление направлено на официальный адрес электронной почты и поступило в учреждение <ДАТА11> Согласно ответу на представление МБУ «РиОГС» ФИО1 <НОМЕР> от <ДАТА12>, фильтр-патроны подобраны и установлены согласно требованиям и техническим характеристикам, указанным в паспорте завода-изготовителя ФП. Из объяснений ФИО1 от <ДАТА19> усматривается, что каких-либо мер к организации претензионной работы по контракту <НОМЕР> от <ДАТА7> Учреждением до настоящего времени не принято, также указано, что доводы, изложенные в представлении, сочли необоснованными, прокурор о времени и месте его рассмотрения не уведомлялся. Требование прокурора в указанный срок исполнено не было, представление рассмотрено в отсутствие прокурора, представление не обжаловалось.

На основании приказа директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от <ДАТА16><НОМЕР> ФИО1 назначен на должность директора МКП «Ремонт и обслуживание гидросистем» города Ярославля (в настоящее время МБУ «РиОГС» г. Ярославля). Таким образом, директором МБУ «РиОГС» ФИО1 в установленный законом срок до <ДАТА4> умышленно не исполнены требования, изложенные в представлении Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от <ДАТА5><НОМЕР>, не приняты конкретные меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, то есть допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не исполнена обязанность по уведомлению прокурора о дате и времени рассмотрения представления и оно рассмотрено без его участия. Оценив собранные и исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о том, что вина директора МБУ «РиОГС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела. Действия директора МБУ «РиОГС» ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает, что наказание может быть назначено в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать директора МБУ «РиОГС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии во Фрунзенский районный суд г. Ярославля путем подачи жалобы мировому судье. Штраф подлежит оплате через отделение Ярославль Банка России в течение 60 дней на следующий расчетный счет:

получатель: УФК РФ по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760301001, р/с <***>, счет 03100643000000017100 отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области, БИК 047888001, ОКТМО 78701000, КБК 962 1 16 01173 01 0007 140, УИН № 0411287476002950033720259. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. Также разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Мировой судья О.С. Лыкова