Постановление от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-175/2017

Решение по административному делу

дело № 5- /17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 31 марта 2017 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Пузыревой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки <АДРЕС>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, работающей специалистом 1 категории администрации <АДРЕС> сельсовета, проживающей в с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, Пузырева Э.А., в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 5 (администрация <АДРЕС> сельсовета), будучи должностным лицом, специалистом 1 категории администрации <АДРЕС> сельсовета, нарушила срок размещения плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок.


Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой установлено, что решением Совета депутатов <АДРЕС> сельсовета от <ДАТА4><НОМЕР> «О бюджете муниципального образования Красноиюсский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» до администрации <АДРЕС> сельсовета были доведены лимиты бюджетных обязательств на 2017 год. <ДАТА5><АДРЕС> сельсоветом был утвержден план-график закупок, который не был размещен в единой информационной системе в сфере закупок в установленный срок, а только <ДАТА6>


В отношении Пузыревой Э.А. прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, как на лицо ответственное за осуществление закупок.

Пузырева Э.А. в судебном заседании отсутствовала и ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к ответственности.


Представитель прокуратуры <АДРЕС> района - <ФИО2> в судебном заседании указала на то, что в бездействии Пузыревой Э.А. имеется наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 статьи 7.29.3 КоАП РФ и просил принять постановление с назначением наказания в минимальном размере с учетом имеющихся в деле обстоятельств.


В качестве доказательств совершенного правонарушения к материалам дела были приложены следующие документы: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении; информация от <ДАТА7> главы <АДРЕС> сельсовета о том, что <ДАТА5> был утвержден план-график закупок на 2017 год и размещен в ЕИС; копия плана- графика закупок товаров на 2017 год <АДРЕС> сельсоветом от <ДАТА5> (л.д.5,6); копия решения Совета депутатов <АДРЕС> сельсовета от <ДАТА4><НОМЕР> «О бюджете муниципального образования Красноиюсский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»(л.д.7-14); распоряжение <НОМЕР>(а) от <ДАТА8> о назначении Пузыревой Э.А. контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупок.


Исходя из объяснений Пузыревой Э.А. следует, что действительно состоит в должности специалиста 1 категории <АДРЕС> сельсовета и назначена Распоряжением главы контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупок, прошла необходимое обучение. <ДАТА5> был утвержден план-график закупок на 2017 год. Данный план-график размещен в Единой информационной системе только <ДАТА7> по причине того, что электронно-цифровая подпись администрации <АДРЕС> сельсовета содержала вирусы, которые были удалены только <ДАТА9> С нарушением согласна.


В соответствии частями 1,4,6 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168"Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования (подпункт Д).

Размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Подпункт Б, Пункта 5 указанных правил указывает, что размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется заказчиками, указанными в подпунктах "д" - "з" пункта 2 и пункте 3 настоящих Правил, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.


Так из представленных сведений было установлено, что план-график <АДРЕС> сельсовета был утвержден <ДАТА5>, а размещен в единой информационной системе только <ДАТА7>, то есть спустя более 2-х месяцев.


Действия Пузыревой Э.А. следует квалифицировать по ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, как нарушение срока размещения, плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок.

Между тем, прихожу к выводу о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ из которой следует, что юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


В соответствии с ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


В рассматриваемом случае усматривается необходимая совокупность указанных обстоятельств, так как ранее Пузырева Э.А. к административной ответственности не привлекалась угрозы причинения или причинения вреда не произошло, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить Пузыревой Э.А. административное наказание в виде предупреждения.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной Пузыреву <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, и наложить административное наказание, в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен Постановление в мотивированной форме изготовлено 03.04.2017<ДАТА>