Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-308/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-308/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сосновка 29 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области В.А. Ямашев,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Зимина А.В., по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внеплановых мероприятий по контролю за выполнением Предписания Главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области А.А.Балакина , об устранении выявленных нарушений санитарных правил , от 22.04.2017г. № 0012, Муниципальным унитарным предприятием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», (местонахождения: <АДРЕС>.) и анализа представленных документов с 10 мая по 19 мая 2017 года выявлено нарушение ст. 11 Федерального Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., а именно невыполнение в установленный срок законного предписания №0012 от 22.04.2016г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил, должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Ответственность за данные нарушения несет юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 19,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


В судебном заседании представитель юридического лица Зимин А.В. показал, что с совершенным правонарушением согласен, однако невыполнение предписания в срок было подиктовано объективными причинами, ввиду отсутствия достаточного финансирования деятельности общества. В настоящее время ведется работа по выполнению указанных в предписании пунктов.


Вина МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 073 от 19.05.2017, где изложено существо административного правонарушения,

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 0038 от 18.04.2017,

- предписанием № 0012 от 22.04.2016 ТО Управления Росприроднадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, в котором было указаны нарушения, а именно:

1.Обеспечить подачу населению питьевой воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Срок: с 01.05.2016 г.

2. Установить ограждения зоны первого пояса санитарной охраны скважин в соответствии с установленными проектом ЗСО размерами. Срок: до 01.05 .2017г.

3 Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения. Срок: до 01.07.2016г.

4. Обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников , в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302 н. «Об утверждении перечней вредных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Организовать гигиеническое обучение работников, в должностные обязанности которых входит обслуживание сетей и сооружений водопровода хозяйственно- питьевого водоснабжения. Представить медицинские книжки сотрудников обслуживающих системы водоснабжение Срок до 13.05.2016г.

5.Разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды , в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» и представить на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской в Вятскополянском районе. Срок до 13.05.2016г.

6. Организовать проведение производственного контроля за вредными факторами на рабочих местах в соответствии программой производственного контроля, утвержденной руководителем предприятия. Довести уровень освещенности на рабочих местах в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Подтвердить протоколами инструментальных замеров. Срок: до 01.07.2016г.

О выполнении настоящего предписания сообщить в письменном виде в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области (г. Вятские Поляны ул. Лермонтова 17 а) до 10 мая 2017 года.

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0038 от 19.05.2017 установлено, что пункты 1,2,3 предписания № 0012 от 22.04.2016 не выполнены.

-уведомлением о проведении внеплановой проверки № 0030 от 18.04.2017.

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0034 от 22.04.2016.

-постановлением о назначении административного наказания № 16010077 от 04.05.2016 ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в отношении МУП «Краснополянский Водоканал» по ст.6.5 КоАП РФ

Как следует из приказа №98 от 17.10.2016 Зимин А.В. принят на работу на должность главного инженера МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 17.10.2016.


Выслушав Зимина А.В., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании Распоряжения Главы администрации Вятскополянского района №212 от 25.03.2005г. « О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» передано в хозяйственное ведение водопроводные сети 29 км. и 9 артезианских скважин.

МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» с 2005 года осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения поселка Красная Поляна.

По результатам плановой проверки деятельности МУП « <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» проведенной с 1 апреля по 22 апреля 2016г., в ходе которой, выявлены нарушения ст.19, ст.25 ст. 32, ст.34, ст.36 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52 ФЗ; ст.23,ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 1.13, п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраныисточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,п.2.2, п.2.4, п.п.4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074- « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выдано Предписание №0012 от 22.04.2016г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил (сроки выполнения: п. 1 - 01.05.2016г., п. 2 - 01.05.2017г., п.3 - 01.07.2016г., п. 4 - 13.05.2016г., п.5 -13.05.2016г., п.6-01.07.2016г.)

Из 6 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0012 от 22.04.2016 не выполнено 3 пункта (Сроки выполнения: п. 1 до 01.05.2016г., п. 2 до 01.05.2017г., п.3 до 01.07.2016г.) , а именно:

-п.1. В 2016 году в рамках производственного контроля проведены лабораторные исследования качества воды из восьми подземных источников водоснабжения пос. Красная Поляна, из них в 2 скважинах (№ 54789 и № 43531) вода не соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, марганца и мутности. При контроле за качеством воды в местах водоразбора в распределительной водопроводной сети, в соответствии с утвержденной программы производственного контроля было отобрано 86 проб на санитарно-гигиенические исследования, из них 5 не соответствовали гигиеническим требованиям по мутности, и 107 проб на микробиологические исследования , из них 3 не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 В 2017 предприятием проводится ежемесячный производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению, по централизованным сетям водоснабжения. За 4 месяца отобрано 24 пробы на санитарно- гигиеническое исследование, из них три пробы не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по мутности . ( протоколы лабораторных исследований № 3751.2 и № 3752.2 от 03.04.2017г. и протокол № 4340.2 от18.04.2017г.) МУП « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполняются требования п.4.5 СацПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

-п. 2. Из 9 источников водоснабжения находящихся в введении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлены полностью ограждения зоны санитарной охраны у одной скважины № 43529, начаты работы по установке ограждений по двум скважинам № 43528 и №43530. По остальным 6 скважинам работы по ограждению зон санитарной охраны первого пояса не проводились.

-п.3 МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены документы на получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения с целью обеспечения режима санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения. При проверке представлен договор №113 от 12..05.2017г. с КОГБУ « Вятский научно- технический информационный центр мониторинга и природопользования », которым предусматривается разработка проекта зон санитарной охраны скважин, используемых для хозяйственно- питьевого водоснабжения населения пос. Красная Поляна. Предприятием нарушаются требования п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Содеянное МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Тяжелое финансовое положение юридического лица должно быть фактически подтверждено документально, кроме того, данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.


Мировой судья В.А. Ямашев.


В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: КБК 141 116 07000016000140 ИНН 4345100444 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе) р/с 40101810900000010001 Отделение Киров БИК 043304001 ОКТМО 33610104 л/с 04401787710 статус 08.