Постановление от 1 марта 2017 г. по делу № 5-812/2017

Решение по административному делу


МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №2

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683010 г. Петропавловск-Камчатский ул. Океанская, 64 «А»


Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


1.05pt" align="left">1 марта 2017 года г. <АДРЕС> - Камчатский


Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Образцова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

директора ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» Верижникова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающего в г. <АДРЕС> Камчатского края по ул. <АДРЕС>, д. 49, кв. 107, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Верижников, являясь директором ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром», расположенного в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. 28, нарушил правила хранения, комплектования, учёта архивных документов при следующих обстоятельствах.

В ходе выездной проверки <ДАТА3> в ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 6 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от <ДАТА4><НОМЕР>, п. 8.3, 8.1.8 Основных правил работы с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях, утверждённых приказом Главархива СССР от <ДАТА5><НОМЕР>, на предприятии не проведена экспертиза ценности документов, не составлены и не представлены на утверждение экспертно-проверочной методической комиссии Агентства по делам архивов Камчатского края описи дел постоянного срока хранения, а именно научно-технической документации, разработанной ГУП «Камчатгипрорыбпром» за период с 1939 по 2012 годы, а также не разработан перечень проектов, проблем, научно-техническая документация по которым подлежит передаче на государственное хранение.

Таким образом, Верижников, являясь руководителем на предприятии, не организовал работу по ведению архива научно-технической документации ГУП «Камчатгипрорыбпром» и контроль за работой специалистов предприятия с архивными документами.

Своими действиями Верижников нарушил правила хранения, комплектования, учёта архивных документов ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром».

В судебное заседание Верижников не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Виновность Верижникова, являющегося руководителем ГУП «Камчатгипрорыбпром» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому в ходе выездной проверки в ГУП «Камчатгипрорыбпром», установлено, что Верижников, являясь руководителем предприятия, не организовал работу по ведению архива научно-технической документации ГУП «Камчатгипрорыбпром» и контроль за работой специалистов предприятия с архивными документами, а именно: не проведена экспертиза ценности документов, не составлены и не представлены на утверждение экспертно-проверочной методической комиссии Агентства по делам архивов Камчатского края описи дел постоянного срока хранения - научно-технической документации, разработанной ГУП «Камчатгипрорыбпром» за период с 1939 по 2012 годы, а также не разработан перечень проектов проблем, научно-техническая документация по которым подлежит передаче на государственное хранение.

На основании приказа от <ДАТА6><НОМЕР>-п в отношении ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 20 января по <ДАТА7>, о чём <ДАТА6> уведомлен Верижников.

Согласно акту проверки Агентством по делам архивов Камчатского края от <ДАТА3> в ГУП «Камчатгипрорыбпром» выявлены нарушения требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации: не проведена экспертиза ценности документов, не составлены и не представлены на утверждение экспертно-проверочной методической комиссии Агентства по делам архивов Камчатского края описи дел постоянного срока хранения - научно-технической документации, разработанной ГУП «Камчатгипрорыбпром» за период с 1939 по 2012 годы, а также не разработан перечень проектов, проблем, научно-техническая документация по которым подлежит передаче на государственное хранение.

Из справки от <ДАТА3> следует, что в ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» работа по упорядочению архивных документов проводится не своевременно, учёт и сохранность научно-технических документов, образованных в результате деятельности ГУП «Камчатгипрорыбпром» не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края <НОМЕР> от <ДАТА8> Верижников назначен на должность директора ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» сроком на один год с <ДАТА9>

Приказом Министерства строительства Камчатского края <НОМЕР> от <ДАТА10> Верижников назначен на должность директора ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» сроком на три года с <ДАТА11>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА12> Верижников является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром».

На основании п. 5 Устава ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» предприятие возглавляет руководитель (директор). Руководитель является единоличным исполнительным органом Предприятия. Руководитель действует от имени Предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, утверждает структуру и штаты Предприятия, осуществляет приём на работу работников Предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издаёт приказы, выдаёт доверенности в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 27 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от <ДАТА4><НОМЕР> экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов. Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.5. Основных правил работы архивов организаций, одобренных решением Коллегии Росархива от <ДАТА13>, архив совместно с руководителем организации несёт ответственность за несоблюдение условий обеспечения сохранности документов; утрату и несанкционированное уничтожение документов; нарушение правил использования документов и доступа пользователей к документам, установленных законодательством.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Верижников, являясь руководителем Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатгипрорыбпром», наделённый организационно-распорядительными функциями, обязан организовать работу по ведению архива научно-технической документации ГУП «Камчатгипрорыбпром» и контроль за работой специалистов предприятия с архивными документами.

Таким образом Верижников нарушил правила хранения, комплектования, учёта архивных документов ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром».

Давая юридическую оценку содеянному, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина директора ГУП Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» Верижникова <ФИО1> в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил хранения, комплектования, учёта архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Верижникова судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что Верижников впервые совершил административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья полагает возможным назначить ему минимальное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» Верижникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья О.Ю. Образцова


Копия верна

Мировой судья О.Ю. Образцова