Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 5-667/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-667/2025 УИД 50RS0008-01-2025-001049-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Дубна Московской области «28» августа 2025 года Исполняющий обязанности мирового судья судебного участка №41 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н. (<...>), на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Администрации городского округа Дубна Московской области (ИНН <***>, КПП 501001001, ОГРН <***>), расположенной по адресу: 141980, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на основании определения судьи Дубненского городского суда Московской области от 25.07.2025г. переданы по подведомственности для рассмотрения поступившие из Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Дубна Московской области.

Из протокола об административном правонарушении 50 БД № 000058 от 23 июля 2025 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна <ФИО1>, следует, что 16 июля 2025 г. в 11 час. 40 мин. по адресу: Московская область, г. Дубна, перекресток ул. Володарского с ул. Макаренко Администрация городского округа Дубна Московской области в нарушение ст. 3, ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гл. 4 Федерального закона РФ от 29.12.2017 № 443-ФЗ (ред. 08.08.2024г.) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу 01.03.2025г.), Приказа Минтранса России от 18.02.2025г. № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения», пункта 6.3.1 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: допустило отсутствие дорожной разметки 1.7 ПДД РФ, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а также в проект организации дорожного движения на территории <...> не внесены изменения принятые на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 04.03.2022г.,тем самым Администрация городского округа Дубна Московской области совершила административное правонарушение по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Администрации г.о. Дубна Московской области ФИО2 представил письменные пояснения, согласно которым принимаются меры для устранения нарушений, в связи с чем заявлено ходатайство о применении положений ч.ч.3.2.,3.3. ст.4.1. КоАП РФ. Кроме того, просила учесть, что администрация является некоммерческой организацией, полностью финансируемой из бюджетной системы РФ. Мировой судья, выслушав представителя Администрации г.о. Дубна Московской области, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. По п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина Администрации городского округа Дубна Московской области в совершении указанного административного правонарушения установлена совокупностью следующих исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении 50 БД №000058 от 23.07.2025 года; решением о проведении постоянного рейда № 90/17344 от 19.11.2024г.; актом о проведении постоянного рейда №13 от 16.07.2025г., протоколом осмотра №13 от 16.07.2025г. с фототаблицей, проектом организации дорожного движения; проектом организации движения на территории Московской области г.о. Дубна по адресу: <...>; выпиской из протокола заседания № 1 Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 04.03.2022г.; рапортом государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна <ФИО1>, копией Устава г. Дубны Московской области, иными материалами дела. У суда не имеется оснований не доверять собранным по делу письменным доказательствам, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено. Мировой судья признает, что указанные письменные доказательства получены с соблюдением требований закона. На основании исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации городского округа Дубна Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, доказана. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как совершение впервые административного правонарушения и отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так, нарушение правил и нормативов в области дорожного движения, направленных прежде всего на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, безусловно способно привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. В соответствии с ч.3 ст.4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного Администрацией г.о. Дубна Московской области административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принятые юридическим лицом к устранению выявленных нарушений, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, мировой судья считает возможным снизить в соответствии с ч.ч.3.2.,3.3. ст.4.1 КоАП РФ размер минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Администрацию городского округа Дубна Московской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области (ОМВД России по г.о. Дубна); ИНН получателя платежа 5010011000; КПП 501001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; кор/счет: 40102810845370000004; БИК: 004525987; ОКТМО: 46718000, КБК: 18811601123010001140; УИН: 18810450250610001538.

Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении 60 дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 41 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Мировой судья: Егорова Л.Н.