Постановление от 2 июня 2025 г. по делу № 5-170/2025

Решение по административному делу

дело № 5-170/2025 УИД 50MS0070-01-2025-001298-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года мкр. Климовск г. Подольск<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №70 Подольского судебного района Московской области -мировой судья судебного участка № 186 Подольского судебного района Московской области Крылова Е.В., при секретаре Притула Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «РВБ» (ИНН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «РВБ» ФИО1 совершил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета при следующих обстоятельствах:

26.02.2025 г. в 00 часов 01 минуту, генеральный директор ООО «РВБ» ФИО1, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, в нарушение п.3 ст. 386 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым налоговая декларация по налогу на имущество организаций должна быть представлена не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, несвоевременно представил декларацию по налогу на имущество организаций за 2024 год - 03.03.2025 г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Представил пояснения, и возражение на протокол об административном правонарушении, в котором указал, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку в нем не отражены обстоятельства дела в рамках нарушения сроков предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2024 г. Так, декларация ООО «РВБ» была направлена посредством ТКС в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №7, код 9977, 25.02.2025 г. МИ ФНС России по КН №7 26.02.2025 г. направило уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) в связи с тем, что значение элемента (атрибута) не принадлежит разрешенному перечню значений. При отправке декларации в электронной системе отобразилась ошибка в блоке электронных подписей и машиночитамой доверенности. После обновления программы 1С машиночитаемая доверенность перестала отражаться в программе. ООО «РВБ» выявило техническую ошибку только 26.02.2025 г., когда МИ ФНС России по КН №7 направило уведомление об отказе в принятии. До 03.03.2025 г. ошибка была устранена, декларация направлена. Просрочка предоставления декларации составила всего 5 календарных дней из-за технической ошибки в программе. Кроме того, работником, на которого возложена обязанность, в том числе по отправлению налоговых деклараций от ООО «РВБ» является главный бухгалтер ФИО2, что исключает ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Просит учесть, что ООО «РВБ» является управляющей компанией в 25 юридических лицах, кроме того, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, и просит признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание, что законодатель не предусматривает обязательное участие лица при рассмотрении дел данной категории, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени, дате и месте судебного заседания. В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в пояснениях, поддержал и пояснил, что нарушение срока предоставления декларации стало возможным вследствие технической ошибки, при этом представитель ООО «РВБ» постоянно находился на связи с ИФНС, ошибка была устранена 03.03.2025 г. Кроме того, лицом, ответственным за предоставление декларации, является бухгалтер ООО «РВБ». Вину в совершении правонарушения признал и просил прекратить дело об административном правонарушении, в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Мировой судья, изучив доводы ФИО1, выслушав его представителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 НК РФ).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье под должностным лицом в Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1, 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст.386 НК РФ налогоплательщики налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 379 НК РФ).

Субъектом административной ответственности, установленной статьей 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо.

Из протокола об административном правонарушении и материалов, приложенных к нему следует, что должностным лицом - генеральным директором ООО «РВБ» ФИО1 нарушен срок предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций, которая представлена за пределами установленного налоговым законодательством, 03.03.2025 г.

Данное обстоятельство, с ссылкой на техническую ошибку, не оспаривает лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представитель.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - генерального директора ООО «РВБ» ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №37002511400068300001 от 24.04.2025 г., в котором изложено существо правонарушения (л.д. 3-4); скриншотом первичной налоговой декларации по налогу на имущество организации за 2024 г., предоставленной по ТКС 03.03.2025 г. (л.д. 9-10); выпиской ЕГРН ООО «РВБ», согласно которой ФИО1 является генеральным директором, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.19-20),и иными материалами дела.

Собранные и исследованные доказательства соответствуют требованиям допустимости достоверности, достаточности, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - генерального директора ООО «РВБ» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подлежат квалификации по данной статье КоАП РФ. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, а равно для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется. Доводы ФИО1, а также его законного представителя о том, что он не является лицом, подлежащим привлечению к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку обязанность по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской отчетности (в том числе налоговых деклараций) и отправке соответствующей документации лежит на главном бухгалтере ООО «РВБ» являются несостоятельными, поскольку пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении.

Законных оснований для прекращения дела об административном правонарушении мировой судья не усматривает.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья полагает, что не имеется оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения, представляющего угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий налогового контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий.

Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, каковых в настоящем деле не установлено, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя. Учитывая, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья признает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст.15.5 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- генерального директора ООО «РВБ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН: <***>, КПП: 504101001, счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет: 03100643000000014800 банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва//ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, КБК: 83811601153010005140, ОКТМО: 46760000, УИН: 03413082500070000517020251. Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Крылова