Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-297/2017

Дело №5-297/2017



Постановление

ПО ДЕЛУ Об административном правонарушении

г. Выкса 21 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Выксунского судебного района Нижегородской области Борисов А.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В результате плановой выездной проверки, проведенной старшим государственным инспектором отдела по надзору нефтехимического комплекса Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2> в период с 05.04.2017 года по 03.05.2017 года был установлен факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») требований промышленной безопасности, а именно:

- не восстановлена утраченная проектная документация (документация) на объект, тем самым нарушены пункт 1 статьи 9 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 - ФЗ от 21.07.1997, пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 №560, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013 № 30606;

- не обеспечена безопасность производственных процессов (описание технологического процесса производства, контроль и управление технологическим процессом) на объекте - не разработан технологический регламент при осуществлении технологического процесса на объекте, тем самым нарушены Пункт 1 статьи 9 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 - ФЗ от 21.07,1997, пункты 8, 9, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 №560,зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013 № 30606.

- в представленной технологической (графической) схеме производства не отражены: аспирационное оборудование, с указанием моделей и их основных характеристик; движение сырья, готовой продукции; средства взрывопредупреждения, взрывозащиты и другие технические средства, обеспечивающие блокировку, контроль и противоаварийную защиту, тем самым нарушен пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 №560, зарегистрированные в Минюсте России16 декабря 2013 № 30606;

- не обеспечено взрывопредупреждение при эксплуатация оборудования и осуществлении (ведении) технологических процессов <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> неисправен, отключен, тем самым нарушены пункты 17, 51 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА7><НОМЕР>, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013г. 30606;

- не обеспечено взрывопредупреждение при ведении технологического процесса: отсутствует производственная и аварийная сигнализация; не обеспечена защита от статического электричества (заземление) конвейеров цепных <НОМЕР><НОМЕР> в соответствии с руководством по их эксплуатации, тем самым нарушены пункты 31, 147, 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья" утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 <НОМЕР>, зарегистрированы в Минюсте России 16 декабря 2013 № 30606;

- не исключены условия образования взрывоопасной среды в производственных помещениях: не проведена оценка пылевого режима производственного помещения; отсутствует график уборки пыли в производственном помещении; отсутствует контроль за отложениями пыли (обеспечение пылевого режима), тем самым нарушен пункт 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья" утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 №560, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013 № 30606;

- не установлен порядок испытания, контроля за эффективностью и надежностью технических средств блокировки, контроля и противоаварийной защиты объекта при их эксплуатации, определяемой технической документацией - не проведена проверка приборов контроля скорости (РКДС - 01), тем самым нарушены пункты 38, 463 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 №560, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013 №30606;

- не установлена эффективная магнитная защита на приеме сырья (зерна) с автомобильного транспорта, тем самым нарушен пункт 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013г.№ 30606;

- не предусмотрены тамбур-шлюзы в местах проемов в противопожарных стенах и перегородках, отделяющих помещения категории Б друг от друга и от помещений других категорий, коридоров и лестничных клеток, тем самым нарушен пункт 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560, зарегистрированные в Минюсте России 16 декабря 2013г. № 30606;

- не обеспечивается электростатическая искробезопасность за счет условий, исключающих возникновение разрядов статического электричества, способных стать источником зажигания пылевоздушных смесей - не имеют перемычек из проволоки или троса вставки из брезента, установленные на аспирационных воздуховодах <НОМЕР>, тем самым нарушены пункты 147, 150, 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560, зарегистрированные в Минюсте России 16.12.2013г. № 3060;

- не обеспечена при эксплуатации зданий и сооружений объектов оценка технического состояния их строительных конструкций - не проведена экспертиза промышленной безопасности зданиям и сооружениям объекта, тем самым нарушены статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 447 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года№ 560, зарегистрированных в Минюсте России 16.12.2013г. № 30606;

- руководитель и специалисты не прошли предаттестационную подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и вопросам безопасности при хранении и переработке растительного сырья, тем самым нарушен пункт 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560, зарегистрированные в Минюсте России 16.12.2013г. № 30606, пункт 10 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 №37.

В судебном заседании представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Вместе с тем, <ФИО1> пояснила, что в настоящее время ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимает все меры к устранению выявленных нарушений и некоторые нарушения уже устранены. Часть нарушений требует значительных финансовых вложений. <ФИО1> также пояснила, что в данный момент ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» испытывает финансовые трудности, связанные с недостатком денежных средств и отсутствием государственной поддержки. Все денежные средства предприятия расходуются на заработную плату работников, содержание животных и сельскохозяйственной техники. В обоснование своих доводов представитель ООО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представила суду справки из банков, свидетельствующих об отсутствии денежных средств на счетах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и наличии у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» значительной ссудной задолженности по заключенным кредитным договорам. На основании изложенного, представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> просила суд назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований промышленной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- копией распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора от <ДАТА13> о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией уведомления о проведении плановой выездной проверки, направленного в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым установлен факт нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований промышленной безопасности;

- копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией решения об избрании <ФИО3> генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и постановке на учет в налоговом органе;

- копиями доверенностей на имя <ФИО4>, <ФИО1>;

- копией титульного листа технического отчета выполненного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2017 году,

- копией протокола <НОМЕР>. проверки наличия цепи между заземленными установками о элементами заземленной установки от <ДАТА14> года;

- копий договора <НОМЕР> от <ДАТА15> о разработке технологического регламента (ТР) цеха по производству комбикормов и склада силосного типа 1500т»;

- справкой из <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеются кредитные обязательства перед <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ряду заключенных кредитных договоров;

- справки из <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой по состоянию на <ДАТА16> остаток денежных средств на расчетном счете ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 0 рублей 00 копеек;

- справкой из ПАО «Саровбизнесбанк», согласно которой по состоянию на <ДАТА16> остаток денежных средств на расчетном счете ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 10091,50 руб.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Не доверять указанным доказательствам оснований у мирового судьи не имеется.

Находя вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной полностью, мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что допущенное ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушение не повлекло за собой каких-либо тяжелых последствий, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, в частности то обстоятельство, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет кредитные обязательства перед <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с заключенными кредитными договорами на значительные суммы, и на расчетных счетах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» практически отсутствуют денежные средства, что подтверждается представленными представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» справками из кредитных учреждений, мировой судья считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3.2 ст.4.1, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), ИНН: <***>, КПП: 526001001,ОКТМО: 22701000, Счет <НОМЕР> 40101810400000010002, банк: Волго-Вятское ГУ банка России г.Нижний Новгород, БИК: 042202001, КБК: 49811645000016000140, УИН: 49852601705562000004, назначение платежа: административный штраф.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Волжско-Окское Управление Ростехнадзора, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Выксунский городской суд Нижегородской области.

Мировой судья: А.С. Борисов