Постановление от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-87/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


с. Боград Боградского района

Республика Хакасия <ДАТА1>


Мировой судья судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия Переверзева О.Ю., с участием

представителя Министерства образования и науки Республики Хакасия - главного специалиста отдела по надзору в сфере образования - <ФИО1>,

лица привлекаемого к административной ответственности - Анашкиной Е.И.,

рассмотрев в порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административном правонарушении материал об административной ответственности в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Анашкиной <ФИО2>, родившейся <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Анашкиной Е.И. был нарушен установленный законодательством об образовании порядок приема в образовательную организацию.

Данное нарушение установлено в результате плановой проверки, проведенной в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, проведенной на основании приказа Министра образования и науки Республики Хакасия от <ДАТА5><НОМЕР>.


Представитель Министерства образования и науки Республики Хакасия - главный специалист-эксперт отдела по надзору в сфере образования - <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>, просила привлечь к административной ответственности заведующую МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анашкиной Е.И. по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.


В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анашкина Е.И. вину признала, пояснив, что с результатами проверки она согласна и примет все меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.


Заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики Хакасия и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.


Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ (далее - Закон) определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции в том числе соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 55 Закона определено, что образовательное учреждение осуществляет прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Прием проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Частью 2 статьи 55 Закона определено, что Детский сад обязан ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

Приказом Минобрнауки РФ от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее - Порядок) определены требования к приему в образовательные учреждения реализующие программы дошкольного образования.

Как следует из Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований Закона и Порядка.

В нарушении требований части 2 статьи 55 Закона и пункта 12 Порядка родители (законные представители) поступающего в детский сад воспитанника не ознакомлены с образовательными с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности.

Пунктом 14 Порядка определено, что документы, представленные

родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема

заявлений. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации.

Данные требования заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдаются.


Пунктом 6 Порядка определено, что государственные и муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа (в городах федерального значения - акт органа, определенного законами этих субъектов Российской Федерации) о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с указанными документами фиксируется в заявлении о приеме в образовательную организацию и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.

В нарушении указанного требования в детском саду на официальном сайте в сети Интернет данных документов нет (д.д. 27).

Пунктом 8 Порядка определено, что документы о приеме подаются в

образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации

государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады). В МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют направления от управления образования администрации Боградского района всех зачисленных воспитанников.

В соответствии с пунктом 9 Порядка для приема в образовательную организацию родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания. В МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанное требование не выполняется. В личных делах воспитанников не имеется свидетельств о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документов, содержащих сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.

Также пунктом 9 Порядка определено, что прием в детский сад осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа удостоверяющего личность родителя (законного представителя). Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в детском саду на время обучения ребенка. В нарушении указанного требования в детском саду отсутствуют копии документов, удостоверяющих личности родителей (законного представителя).

Пункт 16 Порядка обязывает детский сад заключать договор об образовании с родителями (законными представителями) ребенка. Приказом Минобразования от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - приказ) утверждена примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования. Форма договора, заключаемая детским садом с родителями, не соответствует требованиям

установленным приказом.

Пунктом 9 Порядка определено, что прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения. В личных делах обучающихся и воспитанников медицинские заключения отсутствуют.


При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Анашкиной Е.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.


Решая вопрос о мере административной ответственности, мировой судья с учётом совершённых виновной действий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и признания вины, как обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагает необходимым назначить в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анашкиной Е.И. меру наказания в виде административного штрафа.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Анашкиной <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.


Постановление может быть обжаловано в Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья: О.Ю. Переверзева


Постановление вступило в законную силу «______» ________________ 2017 года.



Взыскатель:

УФК по Республике Хакасия

(Министерство образования и науки по Республике Хакасия),

р/с 40101810200000010001, в ГРКЦ НБ Республики Хакасия,

БИК 049514001 ОГРН 1021900523039 ОКПО 00049710 ОКОГУ 23280 ОКВЭД 75.11.21 ИНН 1901022065 КБК 80411690020020000140 КПП 190101001 ОКТМО95701000 (штрафы, неустойки)



В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


При неуплате административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.


Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка в границах Боградского района РХ.