Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-602/2017

5-602/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края 09 марта 2017 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»)

ФИО3 <ФИО2><АДРЕС>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установленной главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Комфортный дом» (далее - ООО «КД»), находящегося по адресу: <...>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском с нарушением лицензионных требований, а именно, с нарушением требований п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) устанавливающих, что лицензиат обязан обеспечить:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ФИО3 в нарушение требований действующего законодательства не обеспечил надлежащее содержание общего имущества дома, что привело к повреждению элемента системы центрального отопления - розлива, для устранения аварии в период с 10 часов 14 декабря 2016 года до 16 часов 15 декабря 2016 года в многоквартирном доме № 6 по ул. Щорса п. Тундровый в г. Петропавловске-Камчатском было отключено отопление. Длительность перерыва предоставления данного вида коммунальной услуги превысила допустимый норматив. Таким образом ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Петропавловск-Камчатского городского прокурора Пузыревич А.Н. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, по основаниям, в нём изложенным. Полагал, что у ФИО3 имелось достаточно возможностей для того, чтобы не допустить нарушения закона.

ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «КД» ФИО3 доказана и подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что согласно официальным данным «Единой дежурно-диспетчерской службы» МКУ «Территориальный центр управления кризисными ситуациями» в период с 10 час. 14 декабря 2016 г. по 16 час. 15 декабря 2016 г. ввиду повреждения розлива, подача центрального отопления в многоквартирном доме 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском, находящимся под управлением ООО «КД», не осуществлялась, что повлекло нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг. 1 июня 2016 года ООО «КД» получена лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поскольку с 1 мая 2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляемая на основании договора управления ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме является лицензионным требованием, в связи с чем, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения (л.д. 1-6).

Из сообщения, представленного дежурной сменой «Единой дежурно-диспетчерской службой» МКУ «Центр управления кризисными ситуациями г. Петропавловска-Камчатского» следует, что с 10 час. 14 декабря 2016 г. до 16 час. 15 декабря 2016 г. проводилось аварийное отключение центрального отопления дома № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском по причине повреждения трассы центрального отопления (л.д. 10-13).

Согласно сообщению директора ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», теплоснабжение многоквартирного дома № 6 по ул. Щорса в п. Тундровый ПКГО, находящегося под управлением ООО «КД», отсутствовало по причине порыва внутридомовой системы отопления (л.д. 20).

Из договора управления многоквартирным домом № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «Комфортный дом» с 12 августа 2016 года (л.д. 24-33), заключенного по результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 34-39).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Кучеров <ФИО2> является генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (л.д. 59-64).

В соответствии с п.п. 71., 7.2 Устава ООО «КД», единоличным исполнительным органом ООО «КД» является генеральный директор, который руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом общества и законодательством, а также обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации (л.д. 48-56).

Копией лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из которой следует, что ООО «КД» осуществляет данный вид деятельности (л.д. 66-67).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ФИО3 как лицо, ответственное за содержание и обслуживание жилого дома, обязано соблюдать требования ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктом 3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 2.6.1. Правил № 170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. В пункте 2.6.2 вышеназванных указано, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности внутренних систем тепло-, водо-, электроснабжения. Требования к качеству и объему коммунальных ресурсов определены Приложением № 1 к названным Правилам, согласно п. 14 которого, допустимая продолжительность перерыва круглосуточного отопления в течение отопительного периода составляет не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца и не более 16 часов единовременно. Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КД» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и с 01 августа 2016 года осуществляет управление многоквартирными домами, что подтверждается предоставленной ООО «КД» информацией. Вместе с тем, в нарушение п. 14 Приложения № 1 к Правилам № 170 ООО «КД» не обеспечило бесперебойную подачу в многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В ходе рассмотрения дела, каких-либо доказательств того, что управляющая компания не могла исполнить свои обязательства вследствие непреодолимой силы, либо у него отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм не представлено. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Перерыв в предоставлении коммунальной услуги "теплоснабжение" был следствием именно ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,П О С Т А Н О В И Л: Признать генерального директора Общества сограниченной ответственностью «Комфортный дом» Кучерова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег по следующим реквизитам: Прокуратура Камчатского края (л\с 04381860600), ИНН <***>, КПП 410101001, р\сч <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю БИК 043002001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 30701000. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена 6 марта 2017 года. Мировой судья П.В.Кошелев