Постановление от 20 апреля 2017 г. по делу № 3-207/2017

Решение по административному делу


Дело №3/1-207-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 апреля 2017г. г. Воронеж Мировой судья по судебному участку №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.И.Шаповалова (г.Воронеж, проезд Ясный, д.2), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Хреновой И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» (<АДРЕС> Хреновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2017г. мировому судье поступил административный материал по ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» Хреновой И.М. Согласно протоколу об административном правонарушении №71 от 21.03.2017г., 21.03.2017г. в 10 часов30 минут при проведении внеплановой выездной проверки на территории и в помещениях МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» по адресу: <АДРЕС> установлено, что не выполнено в установленный срок до 01.03.2017г. законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №270/1/1 от 02.11.2016г. (п.п.1,3,4), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании Хренова И.М. вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что предписание было выдано заведующей <ФИО2> 02.11.2016г, срок исполнения по нему до 01.03.2017г., она исполняла обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» с 13.03.2017г. по 31.03.2017г.. Представила письменные объяснения, в которых указала, что в связи с реорганизацией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №92» в ноябре-декабре 2016г. с заменой всех учредительных и уставных документов, перезаключением договоров и в связи с тем, что не были выделены денежные средства на заключение новых договоров и организациями, имеющими лицензию на поверку огнетушителей и внутреннего противопожарного водопровода, в детском саду приказом заведующей была создана комиссия по проверке огнетушителей и внутреннего противопожарного водопровода с целью контроля состояния огнетушителей, контроля места установки огнетушителей, проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и на основании постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (п. 61, 55). В состав комиссии входил дипломированный специалист по пожарной безопасности (заместитель заведующей по АХЧ). В результате по итогам проверок огнетушителей и внутреннего пожарного водопровода составлены акты, подписанные членами комиссии. Проверка огнетушителей осуществлялась на основании норм пожарной безопасности (НПБ 166-97). Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара. В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечениепожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» в лице законного представителя заведующей <ФИО2> 02.11.2016г. должностным лицом органа пожарного надзора в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» выдано предписание № 270/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» по адресу: <АДРЕС>. Был установлен срок исполнения предписания - 01.03.2017г. Согласно акту проверки №49 от 21.03.2016г. предписание №270/1/1 от 02.11.2016 г. в установленный срок не исполнено, а именно: руководителем не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму (п.1), руководитель не организовал проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.3), руководитель не обеспечил проверку огнетушителей (п.4). Как следует из выписки ЕГРЮЛ, заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» с 28.11.2016г.является <ФИО2>

Приказом Заместителя главы администрации городского округа город Воронеж - руководителя аппарата №203-Л от 13.02.2017г. исполнение обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» возложено на Хренову И.М. на период отпуска<ФИО2> с 13.03.2017г. по 31.03.2017г. Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся. Исходя из положений ст. ст. 21.1., 2.2., 24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ характеризуются только прямым умыслом, что означает, что лицо, совершившее административное правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий. В связи с тем, что на Хренову И.М. возложено исполнение обязанностей заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» с 13.03.2017г. по 30.03.2017г., предписание выдавалось 02.11.2016г. со сроком исполнения до 01.03.2017г., суд приходит к выводу, что Хренова И.М. может нести ответственность только с момента возложения на нее обязанностей, и не может отвечать за действия или бездействие иного должностного лица, поскольку на период исполнения предписания Хренова И.М. не имела должностных полномочий по его исполнению. С учетом, того, что Хренова И.М. исполняла обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 93» начиная с 13.03.2017г., то на начало проведения проверки 21.03.2017г. она не могла устранить нарушения требований пожарной безопасности, требующих значительных временных и финансовых затрат ввиду незначительного срока. Учитывая, что предписанием от 02.11.2016г. для устранения нарушений был установлен срок для устранения нарушений до 01.03.2017г. (почти четыре месяца), не устранение Хреновой И.М. нарушений за девять дней (с 13.03.2017г. по 21.03.2017г.). не может означать, что она умышлено бездействовала. Кроме того, 16.03.2017г. Хреновой И.М. направлено письмо и.о. руководителю управления образования и молодежной политики городского округа г. Воронеж о выделении денежных средств для выполнения проведения проверки внутреннего противопожарного водопровода и огнетушителей, установки автоматической пожарной сигнализации согласно предписанию от 02.11.2016г. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол, не представлено доказательств, которые подтвердили бы факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Хреновой И.М. своих должностных обязанностей. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Хреновой И.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения. На основании ст. ст. 24.529.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ:


Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №93» Хреновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения - прекратить в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья: Е.И.Шаповалова Мотивированное постановление изготовлено 21.04.2017 г<ДАТА>