Постановление от 17 февраля 2025 г. по делу № 05-0062/110/2025

№ 5-62/110/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шарлык 06 февраля 2025 г.

Мировой судья судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области Делев Д.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 *** проживающего *** , ранее не судимого, паспорт *** ,

УСТАНОВИЛ:

глава администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области ФИО1, будучи обязанным исполнить предписание начальника ОНД по Шарлыкскому и Александровскому районам УНД ГУ МЧС России по Оренбургской области № 11/1/1 от 14.12.2023 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки администрации сельсовета, которым предписывалось в срок до 30.11.2024 г. обеспечить источниками наружного водоснабжения территории с. Шарлык, с. Кармалка и п. Приветливый Шарлыкского района, а так же обозначить направление движения к этим источникам указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, в установленный срок предписание не выполнил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

ФИО1 в судебном заседании вину признал частично и пояснил, что согласно указанному предписанию за год на территории сельсовета необходимо установить 55 пожарных гидрантов и 52 светоотражающие таблички. Законность предписания не оспаривается, но выполнить это предписание в срок не представилось возможным по причине большой стоимости мероприятий. В сельсовете в 2022 г. принята муниципальная программа «Развитие муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области», которой предусмотрена установка пожарных гидрантов и пожарных резервуаров на территории сельсовета в период с 2023 г. по 2030 г. В 2024 г. было установлено 6 гидрантов. На будущие годы вносятся изменения в этой части исходя из прогноза доходов бюджета.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 19 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

А пунктом 48 этих Правил предусмотрено, что направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору от 10.11.2023 г. № 11 в администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района в период с 28.11.2023 г. по 14.12.2023 г. начальником ОНД по Шарлыкскому и Александровскому районам УНД ГУ МЧС России по Оренбургской области была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности, по результатам которой главе администрации было внесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области пожарной безопасности, которым в срок до 30.11.2024 г. предписывалось обеспечить источниками наружного водоснабжения территории с. Шарлык, с. Кармалка и п. Приветливый Шарлыкского района, а так же обозначить направление движения к этим источникам указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно.

Проведенной 31.01.2025 г. проверкой исполнения ранее выданного предписания установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, что подтверждено актом № 2501/016-56/2-В/АМП от 31.01.2025 г. Территория сельсовета не обеспечена в полном объеме источниками наружного водоснабжения, а так же указателями направления движения к этим источникам.

Ответственным за исполнение предписания является глава администрации сельсовета ФИО1, избранный на должность в соответствии решением Совета депутатов от 24.11.2020 г. № 9.

О предоставлении отсрочки исполнения предписания по каким-либо мотивам глава администрации в орган, выдавший предписание, не обращался.

Доводы ФИО1 о невозможности исполнения предписания по объективным причинам мировой судья отвергает, так как предписание выдано по результатам проверки, проведенной в рамках федерального государственного пожарного надзора, уполномоченным на то органом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности и необходимость его устранения. Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленных нарушений, является реально исполнимым. Поэтому доводы в соответствующей части являются несостоятельными.

Исследованные доказательства получены без нарушений требований закона, являются допустимыми, достоверными и достаточными для всестороннего и полного рассмотрения дела, они полностью подтверждают виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, являющегося ответственным за выполнение предписания, подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что ФИО1 является должностным лицом, обстоятельств, смягчающих или отягчающих его административную ответственность нет.

С учетом изложенного, в отношении него следует применить административное наказание в пределах санкции, установленной ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме три тысячи рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам администратора платежа: получатель – комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, № счета получателя платежа 03100643000000015300, № кор./счета банка получателя платежа 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53656000, КБК 82011601193010005140, УИН 0347239600995000622519177.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо обязательных работ, либо административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Шарлыкский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области.

Мировой судья Делев Д.С.