Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 5-323/2017

Дело № 5-232/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


30 июня 2017 года с. <АДРЕС>


И.о. мирового судьи <АДРЕС> районного судебного участка <АДРЕС> области Курмакаев Ю.Г., с участием представителя Управления Базилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - Андрияш Надежды Николаевны 12.05.1960 года рождения, уроженка с. <АДРЕС> района, ЕАО, зарегистрированной и проживающей по адресу с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 20 кв. 24, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающей главным врачом ГБУЗ АО «Ромненская больница» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье по Ромненскому районному судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.

09 июня 2017 года в 14 часов 20 минут по окончании плановой выездной проверки в ГБУЗ АО «Ромненская больница», в рентгенодиагностическом кабинете ГБУЗ АО «Ромненская больница» расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 54, установлено, что осуществляются рентгенологические исследования пациентов на основании лицензии деятельность с источником ионизирующего излучения № 28.22.04.002.Л.000016.08.07 от 07.08.2007 года в рентгенодиагностическом кабинете лечебного корпуса, при этом используется установка-аппарат рентгенографический внутриротовой (дентальный) «BIO DENT» (производства Италия), являющийся источником ионизирующего излучения. Из договора на поставку товара № 146 от 12.12.2014 года ГБУЗ АО «Ромненская больница» в лице главного врача Андрияш Н.Н., приобрели у ООО «МедеНск» аппарат рентгенографический (дентальный) «BIO DENT» по цене 89930 рублей, который эксплуатируется в ГБУЗ АО «Ромненская больница».

При этом установлено не соблюдение лицензиатом ГБУЗ АО «Ромненская больница» санитарных правил СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в части:

В представленном 15.05.2017 г. ГБУЗ АО «Ромненская больница» техническом паспорте №4 отсутствуют сведения (не внесены в паспорт) об аппарате рентгенографический внутриротовой (дентальный) «BIO DENT» (производств Италия), который эксплуатируется с 2015 года, то есть технический паспорт №4 рентгенодиагностического кабинета от 15.02.2011 г., в котом указано использование только одного источника ионизирующего излучения: аппарат рентгеновского СИМЕНС «Multix PRO» - не действительный, что является нарушением п.3.31 Сан Пион 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований».

На защитные средства радиационной защиты в рентгенодиагностическом кабинете (защитные фартуки 3 шт., защитная юбка 1 шт., защитный жилет 1 шт., защитный передник 1 шт. защитные воротники 4 шт., защитные шапочки 2 шт., защитные пластины 1 набор) на момент проверки 15.05.2017 г., отсутствуют (не представлены) санитарно - эпидемиологическое заключение, в которых указано, что они могут использоваться при рентгенологических исследованиях, что является нарушением п.5.6 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты в рентгенодиагностическом кабинете (в том числе защитные фартуки 3 шт., защитная юбка 1 шт., защитный жилет 1 шт., защитный передник 1 шт. защитные воротники 4 шт., защитные шапочки 2 шт., защитные пластины 1 набор) не проводится аккредитованными организациями с периодичностью одного раза в два года (документы не предоставлены), что является нарушением п. 5.7 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

На момент проверки, 15.05.2017 г., в рентгенодиагностическом кабинете ГБУЗ АО «Ромненская больница» работает один рентгенолаборант Рощак Ольга Георгиевна. Которая не регистрирует значение индивидуальной эффективной дозы пациента в листе учета дозовых нагрузок при проведении рентгенологических исследований (лист не вклеивается в медицинскую карту амбулаторного больного или в историю развития ребенка), листы учета дозовых нагрузок не предоставлены, что является нарушением п. 7.6, п. 8.5., приложения № 4 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Не проводится радиационный контроль - индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А один раз в квартал: рентгенлаборанта Рощак О.Г.с регистрацией результатов измерений в карточке учета (база даны) индивидуальных доз, фактически дозиметрический контроль проводился последний раз в 1 квартале 2014 года (по данным карты учета индивидуальных доз Рощак О.Г.), что является нарушением п. 8.5.,п.8.6. приложения №3 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

У входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики (R-кабинет) ГБУЗ АО «Ромненская ЦРБ» на высоте не менее 1,8 м. от пола, над дверью размещено световое табло «Не входить!», которое должно автоматически загораться при включении анодного напряжения, световое табло не исправно (не загорается) около года, после ремонта входной двери, что является нарушением п. 3.20. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В ГБУЗ АО «Ромненская больница», поверхность стен, потолков с дефектами отделки: в рентгенодиагностическом кабинете: в R-кабинете и процедурной R-кабинета на стенах - множественные дефекты стен в виде сколов, дыр штукатурки, шелушения окраски; обналичка входного дверного блока R-кабинета деревянная, не окрашенная, не гладкая; в фотолаборатории R-кабинета - множественные щели, дыры на стенах, на потолке у раковины в месте прохождения трубопроводов, электропроводок; на стенах рентгенооперационной флюорографического кабинета поликлиники обширные дефекты стен в виде сколов, отслоившейся окраски. Дыр, трещин, то есть поверхность стен не гладкая, не легкоочищаемая и доступная для влажной уборки (ремонт не проводился более 5 лет), что является нарушением п. 3.16. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Поверхность пола в рентгенооперационной рентгенодиагностического кабинета с дефектами в виде дыр в линолеуме, в местах стыка линолеум разошелся, не гладкий (швы не пропаяны, ремонт не проводился более 5 лет), водопроницаемый, не легкоочищаемый и не допускающий частое мытье и дезинфекцию, что является нарушением п. 3.14. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновский кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

ГБУЗ АО «Ромненская больница» используя источник ионизирующего излучения, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с нарушением требований или условий, предусмотренный специальным разрешением (лицензией).

Согласно приказу министерства здравоохранения <АДРЕС> области № 181-л от 25.09.2014г. на должность главного врача ГБУЗ АО «Ромненская больница» назначена Андрияш Надежда Николаевна.

Согласно п. 7.6. Устава ГБУЗ АО «Ромненская больница», утвержденного 30.11.2012 г. № 1074, учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать безопасные условия труда осуществление мер социальной защиты своих работников в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.8.6.6 Устава руководитель действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором; согласно п.8.8. Устава руководитель обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических требований, обеспечивает законности в деятельности Учреждения. То есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 29.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора на доводах постановления настаивала и просила привлечь главного врача ГГБУЗ АО «Ромненская больница» Андрияш Н.Н. к административной ответственности по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Андрияш Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол № 32С об административном нарушении; распоряжение от 20.04.2017 года; приказ о назначении на должность главного врача ГБУЗ АО «Ромненская больница», Устав ГБУЗ АО «Ромненская больница», лицензия, договор на поставку товара от 12.012.2014 г., акт о приемке, технический паспорт; иные материалы дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, мировой судья считает, что должностным лицом - директором главным врачом ГБУЗ АО «Ромненская больница», совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности при наличии специального разрешения (лицензии).

Мировой судья квалифицирует действия (бездействие) должностного лица - директора ГБУЗ АО «Ромненская больница» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

Существенных нарушений порядка сбора и оформления собранных по делу доказательств, влекущих безусловное прекращение производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что должностное лицо - главный врач ГБУЗ АО «Ромненская больница», имела возможность для соблюдения требований законодательства, однако ей не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства главным врачом ГБУЗ АО «Ромненская больница», не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины должностного лица - Главного врача ГБУЗ АО «Ромненская больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главного врача ГБУЗ АО «Ромненская больница Андрияш Надежду Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<АДРЕС>

Разъяснить Андрияш Н.Н., что в соответствии со ст.

Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний


Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа" href="http://sudact.ru/law/kodeks-rossiiskoi-federatsii-ob-administrativnykh-pravonarusheniiakh-ot/razdel-v/glava-32/statia-32.2/" target="_blank">32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления . За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст.

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность


Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания" href="http://sudact.ru/law/kodeks-rossiiskoi-federatsii-ob-administrativnykh-pravonarusheniiakh-ot/razdel-ii/glava-20/statia-20.25_1/" target="_blank">20.25. ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.


Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью <АДРЕС> районного судебного участка



Мировой судья Ю.Г. Курмакаев