Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-414/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-129-414/2025 о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> ФИО2, рассмотрев «27» октября 2025 года в городе Николаевске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» г. Николаевск, зарегистрированного в качестве юридического лица ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 13,

У С Т А Н О В И Л:

С целью надзора исполнения требований законодательства Российской Федерации на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области вынесено решение от 11.08.2025 № 152 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания» г. Николаевск, по результатам рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращения гражданина (от 14.07.2025 № Ж-4657) по адресу: <...> за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, по вопросу правомерности повышения размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений МКД 22 с декабря 2024 года по июль 2025 года.

На основании решения <ДАТА5> инспекцией адрес ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> направлено требование <НОМЕР> с приложением решения от <ДАТА3><НОМЕР>.

В ходе проведения проверки ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> должно было предоставить в Инспекцию указанные в п. 13 решения от <ДАТА3> года <НОМЕР> документы в срок до <ДАТА7> (включительно).

На основании обращения ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> от <ДАТА8> срок предоставления документов продлен до <ДАТА9>

В указанный срок от ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> в адрес инспекции поступили следующие документы: - сопроводительное письмо на 2 л.; «таблицы инфляции по месяцам в годовом исчислении» в количестве 2-х шт.; «тарифы по содержанию общего имущества МКД 22 на 2025 год» в количестве 1 шт.; фотография (скриншот) с чата «ул. <АДРЕС> 22» мессенджера в количестве 1 шт.; договор управления МКД 22 заключенный с МУП «Управляющая компания» от <ДАТА10> с приложениями <НОМЕР>, <НОМЕР>.1, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> на 7 л.; «тарифы по содержанию общего имущества многоквартирных домов на 2025 год» на 1 л.; «объявление о проведении общего собрания собственников помещений МКД 22» и «решения по вопросам, поставленным на рассмотрение общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников МКД» на 21 л. При этом не представлены следующие документы, указанные в решении от 1<ДАТА3> года: правовое основание выставления платы за жилищную услугу по содержанию жилого помещения по МКД 22 и по изменению (повышению) размера платы по содержанию жилого помещения в период с декабря 2024 года по июль 2025 года (протоколы общего собрания собственников МКД 22, в том числе при отсутствии кворума, договор управления (со всеми внесенными изменениями) с приложениями, дополнительные соглашения с приложением расшифровки наименования и стоимости работ, услуг (сметы), предложенных управляющей организацией и применяемых в период с декабря 2024 года по настоящее время и др.) (пояснения: протокол общего собрания собственников МКД 22 применяемой платы за содержание жилого помещения в период с декабря 2024 года по май 2025 года (включительно) и расшифровка наименования и стоимости работ, услуг (сметы), предложенных управляющей организацией и применяемых в период с декабря 2024 года по настоящее время и др.; - заявления (обращения) об установление размера платы за содержание жилого помещения МКД 22, направленные в адрес органов местного самоуправления, с приложением документов подтверждающих направление и получение, ответы органов местного самоуправления на данные заявления (обращения) в период с декабря 2024 года по июль 2025 года; - уведомления собственников и нанимателей жилых помещений о повышении жилищной услуги за содержание и ремонт общего имущества в период с декабря 2024 года по июль 2025 года (пояснения: в сопроводительном письме представленном в адрес Инспекции (вх. от <ДАТА11><НОМЕР>) от ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> отражена информация, что собственники МКД 22 были уведомлены об повышении размера платы за содержание жилого помещения в ходе проведенных встреч (видео отчет выложен в сети ВК на страничке управляющей организации: https://vk.com/club229410743?from=groups), в т.ч. в платежных документах за апрель 2025 года и в ходе организованных в апреле 2025 года; - подробные расшифровки размера платы на содержание жилого помещения по МКД 22 (перечень услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) за периодс декабря 2024 года по июль 2025 года;

- обоснование применяемой общей площади жилых, нежилых и общедомовых помещений МКД 22 для расчета платы за услуги по содержанию жилого помещения (с приложением подтверждающих документов - технический паспорт, справки БТИ, др.) в период с декабря 2024 года по июль 2025 года; - справку-расчет (подробную расшифровку, в том числе с указанием соответствующего применяемого размера платы) начисления платы за жилищные услуги по содержанию жилого помещения на примере кв. <НОМЕР> МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года;

- справку-расчет (подробную расшифровку) начисления платы за услуги по содержанию жилого помещения для нежилых помещений МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года (при наличии нежилых помещений в МКД 22);

- справку-расчет (подробную расшифровку) по произведенному (непроизведенному) перерасчету размера платы по содержанию жилого помещения собственникам жилых и нежилых помещений МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года;

- ведомость начислений и перерасчетов по л/с на примере кв. <НОМЕР> МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года; - ведомость начислений и перерасчетов по л/с для нежилых помещений МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года (при наличии нежилых помещений в МКД 22); - платежные документы на примере кв. <НОМЕР> МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года; - платежные документы (счет-фактуры, в т.ч. с корректировками, акты), акты сверки взаиморасчетов для нежилых помещений за период с декабря 2024 года по июль 2025 года (при наличии нежилых помещений в МКД 22); - ведомости произведенных перерасчетов по всем жилым и нежилым помещениям МКД 22 за период с декабря 2024 года по июль 2025 года, в связи с изменением размера платы за содержание жилого помещения МКД 22, в случае непроведения перерасчета, предоставить обоснование с подтверждением соответствующих документов; - подробная информация с приложением подтверждающего документа в части примененного для изменения размера платы за содержание общего имущества индекса роста потребительских цен на соответствующий период, согласно прогнозного плана социально-экономического развития, утвержденного Правительством РФ. Не представление вышеуказанных документов привело к невозможности проведения инспекцией проверки, тем самым ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.

Представитель ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, в том числе о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно. Согласно частям 1, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.6 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> обл. от <ДАТА13> N 478-п инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> области является органом исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <АДРЕС> области. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

Осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор), за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочий <АДРЕС> области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) органам местного самоуправления городских округов <АДРЕС> области; Осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами; Осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке, установленном действующим законодательством, за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочий <АДРЕС> области по проведению проверок при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами органам местного самоуправления городских округов <АДРЕС> области; Организует и осуществляет на территории <АДРЕС> области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Как следует из материалов дела, <ДАТА14> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области вынесено решение <НОМЕР> (копия на л.д. 11-14) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС>, по результатам рассмотрения поступивших обращений гражданина (от <ДАТА4><НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 22 кв. <НОМЕР> за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, по вопросу правомерности повышения размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений МКД 22 с декабря 2024 года по июль 2025 года.

Данное решение направлено ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> для исполнения в части предоставления документов в срок до <ДАТА15>, затем по ходатайству ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> срок предоставления документов продлен до <ДАТА16>

Однако ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> предоставило лишь часть документов указанных в решении от <ДАТА3> года. что подтверждается копией ответа ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> и приложенных к нему документов (л.д. 28-70).

В связи с непредставлением документов в полном объеме <ДАТА18> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области составлен акт о невозможности проведения проверки по решению <НОМЕР> и <ДАТА19> в отношении ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> инспекцией составлен протокол <НОМЕР>/ЮЛ об административном правонарушении, предусмотрено ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> не приняты все зависящие от него меры по представлению запрошенных документов. При этом не установлено объективных причин, обуславливающих невозможность представления запрошенных документов в полном объеме.

Доказательств невозможности предоставления запрашиваемых документов ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> в суд не представлено. Таким образом, указанные действия ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> не признано. Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитываю характер совершенного ООО «Управляющая компания» г. <АДРЕС> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.4.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» г. Николаевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области 04292000030), ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18636000, счет № 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России к/с 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601193010401140 УИН 0355266600005500008224085. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На постановление может быть подана жалоба в Николаевский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 129 Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: С.А.<ФИО1>