Постановление от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-167/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> .
Постановление

по делу об административном правонарушении.


<ДАТА>года г. <АДРЕС>.


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И, с участием Анисимовой Татьяны Александровны, рассмотревв открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении


Анисимовой Татьяны Александровны, <ДАТА1>

рождения, уроженки г. <АДРЕС> области,

зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г.

<АДРЕС>, пер <АДРЕС>, директора Бюджетного

стационарного учреждения социального обслуживания

<АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат

для детей с физическими недостатками», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, образование высшее,

гражданки <АДРЕС>,



УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 11 час. 30 мин, в процессе проведения плановой, выездной проверки Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом - интернат для детей с физическими недостатками», по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> установлено, что директор Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» Анисимова Т.А. допустила нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа МЧС РФ от 19.01.2004 г № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553), постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2006 г. № 7383), Приказа МЧС России от 18.12.2014 г. № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2015 г. № 36034), протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.04.2014 г., № 6, Методических рекомендаций по разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 1 июля 2013 г. № 2-4-87-9-14), рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 02.12.2015 № 2-4-87-41-11, постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Приказа МЧС России 01.10.2014 № 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2015 г. № 36320), постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332, а именно:

1. Не откорректировала план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайный ситуации природного и техногенного характера с приложениями (п. «а» ст. 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 16, п. 23, п. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.04.2014 г., № 6, Методические рекомендации по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 1 июля 2013 г. № 2-4-87-9-14);

2. Не организовала обучение председателя КЧС и ПБ объекта (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «е» п.2 п.п. «д» п. 4, п.п. «а» п. 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547, п. 5 Приказа МЧС РФ от

19.01.2004 г № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской

Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553);

3. Не организовала обучение членов КЧС и ПБ объекта (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 4, п.п. «б» п. 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547, п. 9 Приказа МЧС РФ от 19.01.2004 г. № 19 «Обутверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации

федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553);

4. Не организовала обучение председателя и членов эвакокомиссии объекта (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 38 постановления-правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные

районы»);

5. Не организовала обучение председателя и членов комиссии по

Повышению устойчивости функционирования организации (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций");

6. Не организовала обучение руководителей формирований объектового звена ОТП РСЧС (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7383), п. 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий, по гражданской обороне, утверждённого приказом МЧС России от 18.12.2014г №701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий пот гражданской обороне ( Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2015 г.№36034). Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуации от 2.12.2015 №2-4-87-41-11).

7. Не организовано обучение руководителей учебных групп (п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О Защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332, которое внесло изменения в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

8. Не организовала оснащение средствами индивидуальной

защиты органов дыхания созданные нештатные аварийно-спасательные формирования объектового звена ОТП РСЧС не (Приказ МЧС России от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7383), Приказ МЧС России от 18.12.2014 г. № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2015 г. N 36034), Приказ МЧС России 01.10.2014 № 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2015 г.N36320).

В судебном заседании Анисимова Т.А. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что указанные мероприятия не были проведены в связи с решением других вопросов, связанных с организацией функционирования учреждения.

Помимо полного признания вины Анисимовой Т.А., её вина объективно подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА26> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении Анисимовой Т.А. с её объяснением, из которого следует, что она с нарушением согласна (л.д. 6-8);

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА27> о проведении плановой, выездной проверки Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (л.д.9-10);

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА26> Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» с указанием выявленных нарушений (л.д.11-13);

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА28> Правительства <АДРЕС> области, из которого следует, что Анисимова Татьяна Александровна назначена на должность директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (л.д.14);

- должностной инструкцией директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (л.д.15-17).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом суд квалифицирует действия Анисимовой Татьяны Александровны по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

При назначении наказания Анисимовой Т.А., суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, которая является должностным лицом, ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д.6-8), наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - наличие малолетнего ребёнка, отсутствие обстотельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1,29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья



ПОСТАНОВИЛ:

Признать Анисимову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Анисимовой Т.А., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001 в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> л/с 04542202150, КБК 81711690020020000140, ОКТМО 54701000, УИН -0.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд, <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Туманов.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>