Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-525/2025

Решение по административному делу

2026-02-19 14:58:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 14:58:37 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 41MS0024-01-2025-001706-80 № 5-525/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Елизово ул.40 лет Октября, д.7-а 24 сентября 2025 года Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Кобякова Ольга Александровна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, находящейся по адресу: <АДРЕС> установил:

юридическое лицо администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, находящаяся по адресу: <АДРЕС>, не представило в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> краю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения запроса ответ на требование от 15 мая 2025 года № 2117-03/41 о предоставлении информации об обработке персональных данных в соответствии с нормами Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки представителя не представило. Судебное извещение, направленное в адрес юридического лица по его юридическому адресу, адресату не вручено и возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д. 52, 54). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело рассмотрено в отсутствие юридического лица. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2). Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с п.п. 1-6, 7.1.4 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю», утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 60, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных в Камчатском крае является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю). Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. В силу ч. 3 ст. 23 ФЗ № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право: запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (ч. 1 ст. 18.1. ФЗ № 152-ФЗ)

Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (ч. 4 ст. 18.1. ФЗ № 152-ФЗ). Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации (ч. 4 ст. 20 ФЗ № 152-ФЗ). Из протокола об административном правонарушении № АП-41/3/189 от 29 июля 2025 года следует, что юридическое лицо администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, находящаяся по адресу: <АДРЕС>, не представило в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> краю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения запроса ответ на требование от 15 мая 2025 года № 2117-03/41 о предоставлении информации об обработке персональных данных в соответствии с нормами Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» (л.д 1-3); Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что подтверждается, что администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае зарегистрирована в качестве юридического лица, по адресу: Камчатский край <АДРЕС> района с. <АДРЕС> (л.д. 16-21).

Согласно запросу № 2117-03/41 от 15 мая 2025 года администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае (оператору) необходимо было представить в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса информацию об обработке персональных данных: документы и локальные акты, подтверждающие принятие оператором мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных, либо иным образом подтвердить принятие мер, предусмотренных ч. 1 ст.6 и ч.2 ст.18.1 ФЗ № 152-ФЗ (л.д.10-12). Запрашиваемую информацию необходимо было предоставить в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения требования. Вышеуказанное требование было получено администрацией Алеутского муниципального округа 04 июня 2025 года (л.д.13). Однако, в срок до 24.00 часов 20 июня 2025 года администрацией Алеутского муниципального округа в Камчатском крае ответа на требование не представлено, что послужило основанием для составления 29 июля 2025 года протокола об административном правонарушении по данному факту. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае доказана полностью. Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № АП-41/3/189 от 29 июля 2025 года требование от 15 мая 2025 года № 2117-03/41 было направлено администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю от 28 апреля 2025 года № 30-нд, однако, решение о проведении проверки и вышеуказанное задание в материалы дела не представлены.

Согласно разъяснению Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 апреля 2025 года, неисполнение контролируемым лицом обязанности по предоставлению необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований документов, перечисленных в решении о проведении проверки и требовании о предоставлении документов, является воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и в случае невозможности проведения проверки подлежит квалификации по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7, равно как и ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, выразившееся в бездействии, совершено (окончено) по истечении определённых для совершения указанных действий сроков, то есть 21 июня 2025 года. Как установлено в судебном заседании, последним десятым днём исполнения запроса № 2117-03/41 от 15 мая 2025 года будет являться дата 20 июня 2025 года. Сведений о продлении указанного срока материалы дела об административном правонарушении не содержат. Таким образом, событие административного правонарушения и соответственно течение срока привлечения виновного лица к административной ответственности за правонарушение, началось 21 июня 2025 года, в связи с чем, исходя из положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, срок привлечения администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, равный 90 календарным дням, исчисляемый с 21 июня 2025 года, истёк 18 сентября 2025 года.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае подлежит прекращению, поскольку истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Копию настоящего постановления направить администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.А. Кобякова

Подлинный документ подшит в деле № 5-525/2025, находящемся в производстве мирового судьи судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края. (УИД 41MS0024-01-2025-001706-80)

Мировой судья О.А. Кобякова