Постановление от 26 января 2025 г. по делу № 5-41/2025

Решение по административному делу

2025-04-01 08:01:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-01 08:01:01 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-41/2025 УИД 41MS0023-01-2025-000055-42
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 27 января 2025 года г. Елизово Камчатского края ул. 40 лет Октября д.7 «а»Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края Борисова Ольга Владимировна, при секретаре Шуменко У.С., с участием директора МБОУ «Нагорненская средняя школа» ФИО1, заместителя директора по административно-хозяйственной работе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Нагорненская средняя школа», находящегося по адресу: <...> ИНН <***>, у с т а н о в и л: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Нагорненская средняя школа» (далее - МБОУ «Нагорненская СШ»), расположенное по адресу: <...>, не выполнило пункт № 7, № 8, № , № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее Роспотребнадзор) № Н-72 от 21.11.2024 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в установленный в предписании срок, а именно до 23.12.2024. В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор МБОУ «Нагорненская СШ» ФИО1 и заместитель директора по административно-хозяйственной работе ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что документов, указанных в предписании на момент проверки не было. В настоящее время нарушения устранены, о том, что необходимо было представить данные сведения в Роспотребнадзор не знали, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания не обращались. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовскому районе, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах, городе Вилючинске ФИО3 в судебном заседании пояснила, что МБОУ «Нагорненская СШ» не выполнило пункт № 7, № 8, № , № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15 предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав № Н-72 от 21.11.2024, не был представлен большой объем запрашиваемых документов, срок для исполнения был реальный, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания не обращались. Кроме того до настоящего времени в Роспотребнадзор не предоставлялись сведения об устранения нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.(ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законам. Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический за соблюдением санитарного законодательства. Из исследованных судом акта выездной проверки от 21.11.2024 № 134 (л.д. 8-14), предписания от 21.11.2024 № Н-72 об устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д. 4-7), установлено, что МБОУ «Нагорненская СШ», зарегистрированное по адресу: <...>, не исполнило в установленный срок - до 23.12.2024, требования должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, указанные в предписании № Н-72 от 21.11. 2024 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно: - по п. 7 - не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции: результаты контроля температуры блюд на линии раздачи на соответствие технологическим документам с документированием информации (например, заверенные копии бракеражного журнала) не представлены; - по п. 10 - питание детей в возрасте 7-11 лет не осуществляется в соответствии с утвержденным руководителем образовательного учреждения меню, подтверждающие документы (например, заверенные копии ежедневных меню (или бракеражного журнала готовых блюд) и утвержденного руководителем примерного меню и пр.) не представлены; - по п. 11 - в организованном детском коллективе общественное питание детей не осуществляется с учетом требований по выполнению нормативов потребления среднесуточного набора пищевых продуктов для детей 7-11 лет, подтверждающие документы (например, ведомость контроля за рационом питания, расчеты и пр.) не представлены; - по п. 12 - не представлены подтверждающие документы о не допуске к приёму продовольственного (пищевого) сырья, не соответствующего требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза - не маркированных единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, определяющим, что данная продукция прошла оценку (подтверждение) соответствия техническим регламентам Таможенного союза (например, фото и пр.). При составлении протокола представлена копия маркировочного ярлыка (с копией протокола лабораторных испытаний) на картофель свежий продовольственный ботанический сорт РЭД Скарлет, сорт высший, которая не содержит маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - по п. 13 - не представлены документы, подтверждающие, что изготовление продукции производится в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом; что наименование блюд и кулинарных изделий, указанных в меню, соответствует их наименованиям, указанным в технологических документах: для утвержденного типового примерного меню приготавливаемых блюд для возрастной группы 7-11 лет не представлены технологические карты, утвержденные руководителем МБОУ «Нагорненская средняя школа»: - для меню 1 -го дня 1 недели завтрака ТК № 182/М/ССЖ «каша жидкая молочная из овсяных хлопьев», ТК на блюдо «хлеб пшеничный, масло сливочное, сыр», ТК № 209/М «яйцо вареное», ТК № 338 М «мармелад». При составлении протокола представлено откорректированное примерное 20-дневное меню, где в завтраке 1-го дня 1-й недели указана «каша жидкая молочная пшеничная», а технологическая карта представлена на блюдо «каша овсяная «геркулес» жидкая». По остальным блюдам технологические карты не представлены; - для меню 1 -го дня 1 недели обеда ТК № 69/М/ССЖ «салат из квашеной капусты», ТК № 245/М/ССЖ «бефстроганов из говядины со сметаной», ТК № 349/М/ССЖ «компот из сухофруктов», ТК «хлеб пшеничный», «хлеб ржано-пшеничный», - для меню 1-го дня 1 недели полдника ТК №398/М «печенье»,. ТК № 430/М «чай с сахаром», - не подтверждено, что наименование I блюда обеда «суп из с/м овощей (перец болгарский, капуста цветная, горошек) с курицей и сметаной», указанное в меню 1-го дня 1 недели, указано в соответствии наименованию блюда, указанному в ТК №99/М/ССЖ «суп куриный со сладким перцем», - не подтверждено, что пищевая ценность и калорийность блюд в меню указаны в соответствии с указанными в ТК на это блюдо, подтверждающие документы не представлены; - по п. 14 - не представлены подтверждающие документы, что производство готовых блюд осуществляется по технологическим картам, в которых отражена технология приготовления блюд с информацией о технологическом процессе изготовления, параметрах технологического режима (температуре, влажности, продолжительности процесса), видах используемого технологического оборудования, оформлении и подаче блюда, условиях и сроке реализации: при составлении протокола представлена копия технологической карты М 209 «яйца вареные», с указанной температурой выдачи готового блюда, сведений об условиях и сроке реализации не указаны; - по п. 15 - не представлены подтверждающие документы, что пищевая и энергетическая ценность блюд, включенных в утвержденное меню указаны в соответствии с данными технологических рецептур и технологических карт по блюдам дня: по блюду завтрака «чай с сахаром и лимоном» 4 дня 1 недели, 4 дня 2 недели, 1 дня 3 недели, 4 дня 3 недели, 4 дня 4 недели, полдника 1 дня 2 недели. В соответствии с абзацем 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" согласно которым производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов ( абзац 2 пункт 2.3.3). В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"): - пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1 статьи 5); - пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 5); Согласно части 1 статьи 6 для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573): - производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов ( абзац 2 пункт 2.3.3). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы в соответствии с которыми: - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2); - изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8); - температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам (пункт 5.2); - в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются (абзац 1 пункт 8.1.2); - меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) (абзац 2 пункт 8.1.4). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения. Должностным лицом Роспотребнадзора выдано предписание № Н-72 от 21.11.2024 (л.д. 4-7) в отношении МБОУ «Нагорненская СШ», которым предписано в срок до 23.12.2024 устранить нарушения обязательных требований законодательства в области санитарного законодательства, предписание получено ФИО2 лично 21.11.2024, не обжаловано. Предписание № Н-72 от 21.11.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, МБОУ «Нагорненская СШ» не обжаловано, следовательно, подлежало неукоснительному выполнению в установленный срок. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является директором МБОУ «Нагорненская СШ», а его учредителем - Управление образования администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение. Основным видом деятельности МБОУ «Нагорненская СШ» является образовательная деятельность (л.д.49-57). В соответствии ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическое лицо - МБОУ «Нагорненская СШ» не обращалось с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания. Представленные МБОУ «Нагорненская СШ» в судебное заседание дополнительные документы, во исполнение предписания № Н-72 от 21.11.2024 не опровергают того, что в установленный в нем срок оно не было исполнено, что подтвердили и представители школы. Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают принятие МБОУ «Нагорненская СШ» всех мер, которые можно было бы признать достаточными и исчерпывающими для выполнения требований предписания № Н-72 от 21.11.2024 в установленный в нем срок. Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - МБОУ «Нагорненская СШ» в совершении им административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Нагорненская СШ», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, что учреждение является бюджетной образовательной организацией, прихожу к выводу о том, что следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нагорненская средняя школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Информация о получателе административного штрафа: Управление Федерального казначейства Камчатского края (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) счет получателя средств №40102810945370000031, корр.счет №03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001 в Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, ОКТМО 30607101, КБК 83411601193019000140, УИН 0319726725012700230000016. Разъяснить что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Резолютивная часть постановления оглашена 27 января 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2025 года. Мировой судья подпись О.В.Борисова Копия верна: Мировой судья О.В.Борисова