Постановление от 27 марта 2025 г. по делу № 5-167/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 37MS0020-01-2025-000665-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Фрунзенского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1> (153022, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31), рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, 7-я Линия, <АДРЕС>, директора ООО «ДОБРО», паспорт РФ 24 10 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области во Фрунзенском районе г. <АДРЕС>, код подразделения 372-002, УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> на основании решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА5> за <НОМЕР>, в связи с поступлением в адрес Службы обращений от <ДАТА6> за <НОМЕР>, <ДАТА7> за <НОМЕР>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 (далее - МКД), а именно: освещение придомовой территории МКД, содержание лежака отопления на чердачном помещении МКД, в отношении ООО УК «Гармония» проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе осмотра общего имущества МКД выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения <НОМЕР>, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 2.7.2 ,2.6.6, 2.6.7, 5.2.1, 5.2.22 Правил <НОМЕР>, пунктом 18 Минимального перечня <НОМЕР>. В судебном заседании директор ООО УК «Гармония» <ФИО2> пояснил, что в настоящий момент управляющая организация уже выполнила все выявленные нарушения. Директором организации он стал в начале декабря 2024 года. Представил суду фотографии выполненных работ. Также просил строго не наказывать. Представитель <ФИО2> - <ФИО3> также пояснила, что нарушения в настоящий момент устранены. От жильцов дома претензий не имеется. Выслушав <ФИО2> и <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)). ООО УК «Гармония» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно реестру лицензий <АДРЕС> области, МКД по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 входит в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «Гармония». Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Закона <НОМЕР>), к ним относится Положение <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 3 Положения <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с пунктом 2 Правил <НОМЕР> в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно пункту 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»). В подпунктах «а», «г» пункта 11 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Правилами <НОМЕР> определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Согласно пункту 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Соблюдение Правил <НОМЕР> и Правил <НОМЕР> в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона <НОМЕР>, пунктом 3 Положения <НОМЕР>, частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ относится к лицензионным требованиям. При этом Правила <НОМЕР> и Правила <НОМЕР> являются нормативными правовыми актами, регулирующими порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют специальные субъекты - управляющие организации на основании соответствующих лицензий и в соответствии с правилами оказания услуг, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требования данных правил не могут быть отнесены к требованиям, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта. На основании изложенного, а также системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в рассматриваемом случае обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий нарушений, лежит на ООО УК «Гармония», как на лице, осуществляющем управление многоквартирными домами и ответственном за содержание общего имущества. На основании решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА5> за <НОМЕР>, в связи с поступлением в адрес Службы обращений от <ДАТА6> за <НОМЕР>, <ДАТА7> за <НОМЕР>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 (далее - МКД), а именно: освещение придомовой территории МКД, содержание лежака отопления на чердачном помещении МКД, в отношении ООО УК «Гармония» <ФИО4> проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе осмотра общего имущества МКД установлено следующее: - над козырьками подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР> отсутствует уличное освещение (придомовой территории), а именно: фонари находятся в неисправном состоянии, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение <НОМЕР>), обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), пункта 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>);

- при обследовании лежака отопления установлено, что теплоноситель в лежак отопления на чердачном помещении в подъезде <НОМЕР> МКД поступает, однако частично отсутствует утепление трубопровода системы отопления на чердачном помещении в подъезде <НОМЕР> МКД над кв. <НОМЕР> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения <НОМЕР>, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 2.6.6, 2.6.7, 5.2.1, 5.2.22 Правил <НОМЕР> пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> (далее - Минимальный перечень <НОМЕР>). Таким образом, по результатам инспекционного визита выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения <НОМЕР>, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил <НОМЕР>, пунктами 2.7.2, 2.6.6, 2.6.7, 5.2.1, 5.2.22 Правил <НОМЕР>, пунктом 18 Минимального перечня <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО УК «Гармония», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ФИО2> - генеральный директор. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Должностным лицом ООО УК «Гармония» - <ФИО5><ДАТА12> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Вина <ФИО2> подтверждается протоколом 38-тар от <ДАТА4>, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА12>, в котором подробно изложены выявленные нарушения, а также материалами дела в их совокупности и его признательной позицией. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины, устранение нарушений и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поэтому оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не имеется, поскольку <ФИО2> в 2024 году привлекался судом к административной ответственности и согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым ему в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. На момент совершения нарушения и рассмотрения протокола, указанные сроки не истекли, то есть <ФИО2> считается не впервые привлеченным к административной ответственности. Вместе с тем судом учтены характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, материальное и финансовое состояние должностного лица, общий характер деятельности управляющей организации, непродолжительное нахождение в должности директора, на момент выявления нарушений. В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При таких обстоятельствах, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в сумме 50 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет 40102810645370000025. Казначейский счет 03100643000000013300 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04211601193010000140, ОКТМО 24701000 Назначение платежа: «по постановлению м/с с/у №6 Фрунз. суд. р-на <АДРЕС> №5-167/2025».

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> Фрунзенского судебного района г. <АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа.(frunz6ms.iwn@ivreg.ru.)

При наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до 1 месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев. Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>