Постановление от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-61/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-61/2025 10MS0038-01-2025-000224-97
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.02.2025 г. СегежаМировой судья судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия Таут Анна Александровна (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п.Валдай (далее - МКОУ СОШ п.Валдай), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.10.2002, юридический адрес: 186434, Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, <...> зд. 1,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ СОШ п.Валдай, юридический адрес: Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, <...> зд. 1, 26.11.2024 в 00 час. 01 мин. допустило невыполнение в установленный срок до 25.11.2024 включительно требований пункта 6 предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.04.2024 №4/49-П, а именно: не обеспечило в соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2685., 2699. СанПиН 3.3686-21 проведение предсезонной иммунизации против гриппа работников МКОУ СОШ п.Валдай, 23.12.2024 в период с 11 час. 55 мин. до 12 час. 33 мин. в результате анализа представленных контролируемым лицом документов установлено, что педагогический персонал составляет 15 человек, из них 8 человек не вакцинированы: 4 по медицинским показаниям (медотвод), 4 отказались от прививки, персонал школы составляет 16 человек, из них 5 человек не привиты: 3 по медицинским показаниям (медотвод), 2 отказались от прививки. В судебное заседание МКОУ СОШ п.Валдай своего представителя не направило, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.2). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3). Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с пунктами 2685, 2699 СанПиН 3.3686-21 2686. руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРИ (работники медицинских, научно-исследовательских и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, торговли, общественного питания, транспорта, свиноводства, птицеводства), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРИ; в первую очередь вакцинации против гриппа в предэпидемический период подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в т.ч., работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений и других людей с многочисленными производственными контактами. В соответствии с п. 19 Национального календаря профилактических прививок, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы) проходят вакцинацию против гриппа. В перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, входят, в т.ч. работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.12 перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825). Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.

Положения пунктов предписания, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенную обязанность, разумный срок, что делает его исполнимым. Сведений об оспаривании указанного предписания в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, обязательно для исполнения и лицо, не выполняющее требования предписания, подлежит административной ответственности. Вина МКОУ СОШ п.Валдай в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом профилактического визита; предписанием от 09.04.2024 № 4/49-П; сведениями о вручении; ответом МКОУ СОШ п.Валдай, иными материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что у МКОУ СОШ п.Валдай не имелось возможности выполнения требований предписания, а также того, что были приняты все зависящие меры по его выполнению, мировому судье не представлено. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие МКОУ СОШ п.Валдай надлежит квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Время совершения административного правонарушения - 26.11.2024, место совершения административного правонарушения - Республика Карелия, Сегежский муниципальный округ, <...> зд. 1. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания МКОУ СОШ п.Валдай принимаются во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. На сновании вышеизложенного мировой судья считает возможным назначить МКОУ СОШ п.Валдай наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п.Валдай виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момент вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А. Таут