Постановление от 12 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 12 января 2017 года


Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области ФИО1 (184511, <...>), рассмотрев в отношении

Адамовича А.Н.1, <ДАТА> года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

13 октября 2016 года в 00 часов 00 минут ФИО2 Н.1, находясь по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательств, выданного Управлением Росреестра по Мурманской области от 13.05.2016 со сроком исполнения до 13 октября 2016 года.

За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства предусматривается ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание ФИО2 Н.1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Судебная повестка, направленная по его месту жительства, возвратилась из отделения почтовой связи с отметкой "за истечением срока хранения". Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Обеспечить явку Адамовича А.Н.1 в судебное заседание принудительным приводом не представилось возможным, на телефонные звонки ФИО2 Н.1 не отвечает. Об уважительности причин неявки ФИО2 Н.1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Адамовича А.Н.1 не поступало, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника им не представлено. На основании изложенного, принимая во внимание, что у суда отсутствует возможность назначения даты следующего судебного заседания в пределах установленных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья считает Адамовича А.Н.1 извещенным надлежащим образом, и в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья считает вину Адамовича А.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Как установлено в судебном заседании, 13.05.2016 специалистом Мончегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (Росреестр) при проведении внеплановой выездной проверки было выявлено, что Адамович А.Н.1 использует земельный участок из свободных земель кадастрового квартала № площадью 1263,0 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, без заключения договора аренды земельного участка), что является нарушением статей 25 и 26 Земельного Кодекса.

13.05.2016 специалистом Мончегорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (Росреестр) вынесено предписание, которое обязывало Адамовича А.Н.1 устранить нарушения земельного законодательства до 13.10.2016, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. Предписанием так же устанавливалось, что ФИО2 Н.1 должен был представить информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами - государственному инспектору г. Мончегорска по использованию и охране земель - Ф.И.О.2, по адресу: <...>, каб. 4.

Указанное предписание получено Адамовичем А.Н.1 лично 27.05.2016.

ФИО2 Н.1 за разъяснением порядка исполнения предписания не обращался, предписание им не обжаловалось.

Однако 31.10.2016 в ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.05.2016 выявлено неисполнение Адамовичем А.Н.1 в срок до 13.10.2016 законного предписания, выданного Управлением Росреестра по Мурманской области.

До истечения срока исполнения предписания, т.е. до 13.10.2016 ФИО2 Н.1 информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного нарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, не представил. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ФИО2 Н.1 с заявлением о представлении земельного участка и заключении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1263,0 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в земельный отдел комитета имущественных отношений администрации г. Мончегорска не обращался.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном надзоре" государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий. Исполнение выданного предписания в установленные сроки является обязательным. В случае не устранения нарушения госинспектором в отношении лица, не устранившего нарушение, возбуждается дело об административном правонарушении, которое в соответствии со статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицируется как невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

Субъективная сторона комментируемого правонарушения может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Таким образом, в действиях Адамовича А.Н.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Вина Адамовича А.Н.1 объективно подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от 26.12.2016; актом проверки органом государственного надзора гражданина № 193 от 31.10.2016; письмом отдела по земельным ресурсам комитета имущественных отношений администрации г. Мончегорска от 31.10.2016 № 1943-018/2/16; копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.05.2016; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки № от 17.10.2016; копией акта проверки органом государственного надзора гражданина № 105 от 13.05.2016 с приложениями; копиями уведомлений и почтовых отправлений, иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.

Назначая Адамовичу А.Н.1 административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, считает возможным назначить Адамовичу А.Н.1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ для граждан в виде административного штрафа, в минимальном размере.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Адамовича А.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области л/с <***>); р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области; БИК 044705001; ОКТМО 47701000; ИНН <***>; КПП 519001001;

КБК 32111607000016000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)

УИН 32100000000000545588.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка № 1 г. Мончегорска ... ФИО1...