Постановление от 3 марта 2017 г. по делу № 5-169/2017

Адм. дело № 5-169/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 03 марта 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 06 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...> каб. 21-23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, гражданина РФ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Святобор» <ФИО1> не представил в срок до 23 часов 59 минут <ДАТА4> оператору ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной <НОМЕР> в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной от <ДАТА5><НОМЕР>.

В судебном заседании генеральный <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> вину в совершении правонарушения признал, указав, что несвоевременно разместил информацию, в связи с нахождением в командировке, просил заменить штраф на предупреждение, поскольку просрочка имела место на незначительный период, вреда не нанесено.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу с п. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют декларацию о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

На основании п. 1, 2 статьи 50.6. Лесного кодекса РФ, ЕГАИС является федеральной информационной системой, Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой полномочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5.8 (1) Положения федерального агентства лесного хозяйства, утверждённого Постановлением Правительства РФФ от 23.09.2010 г. № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, и продавцом и покупателем, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пп. 1 п. 7 Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 г. № 200, Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу осуществляет федеральный государственный лесной надзор.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт несвоевременного предоставления юридическим лицом - ООО «Святобор» декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> в ЕГАИС.

Установлено, что между ООО «Святобор» - продавцом и ИП ФИО4 - покупателем произведена сделка с древесиной <НОМЕР> в объёме 260 м3 по договору от 13.09.2016 № 13-09/16, а в ЕГАИС занесена только 26.09.2016 г., подписана ЭЦП - 26.09.2016 г., то есть с нарушением пятидневного срока со дня заключения договора (просрочка 4 рабочих дня).

Должностное лицо генеральный <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 является ответственным за своевременное предоставление оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, в соответствии с приказом о приеме на работу № 305-К от 21.09.2012.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, образует несвоевременное представление должностным лицом - ФИО3 электронного документа, подписанного электронной подписью в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесин и сделок с ней.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью должностного лица - ФИО3, который предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 были нарушены требования ч. 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ; п.п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».

Таким образом, должностное лицо генеральный <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 допустил несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения и вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, скриншотом страниц портала ЕГАИС учета древесины, копией квитанции, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, приказом о приеме на работу, другими материалами дела.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> с <ДАТА15> отнесено к категории предпринимательства - «микропредприятие».

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам и протоколу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, назначив <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.

Мировой судья Н.С. Иоффе

Адм. дело № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 03 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...> каб. 21-23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, гражданина РФ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.

Мировой судья Н.С. Иоффе