Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № 5-50/2017

№ 5-50/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска ФИО1, (<...>),

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица -частного образовательного учреждения дополнительного образования Лингвистического центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от 13.01.2003, юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Министерства образования и науки Мурманской области <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица - частного образовательного учреждения дополнительного образования Лингвистического центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выразилось в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

Представитель юридического лица в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривала, просила учесть социальное значение образовательной деятельности ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно то, что на протяжении всех лет существования юридическим лицом принимаются меры социальной поддержки в отношении несовершеннолетних из многодетных, малообеспеченных семей, а также в отношении которых установлена опека или попечительство; осуществляется перерасчет платы за обучение в случае болезни учащегося; осуществляется предоставление льготы по оплате за обучение несовершеннолетних из семей с трудным материальным положением. Также на момент рассмотрения дела об административном правонарушении договор об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам уже приведен в соответствие с действующим законодательством об образовании.

В связи с чем, с учетом того, что ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является некоммерческой организацией, имущество и денежные средства образовательного учреждения отражаются на его балансе и используются для достижения целей, определенных Уставом центра, доходы от оказания образовательных услуг по итогам 2016 года превышают расходы учреждения (с учетом заработной платы, налоговых выплат, содержания помещений и обеспечение безопасных условий для обучающихся, а также средства для социальной поддержки учащихся и сотрудников) на 19 000 рублей, ходатайствовала о снижении штрафа на основании ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Мировой судья, выслушав доводы представителя юридического лица, изучив представленные материалы, усматривает в действиях ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях -нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В силу ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) обязанность по соблюдению установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, возложена на руководителя образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 54 Закон об образовании в Российской Федерации договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В соответствии с пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706, договор заключается в простой письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, с <ДАТА7> по <ДАТА3> в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденным приказом Министерства от 31 октября 2016 года № 1947 Министерством проведена плановая выездная проверка ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью федерального государственного надзора в сфере образования.

ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии 51Л01 <НОМЕР> рег. <НОМЕР>, выданную 29.06.2016 Министерством образования и науки Мурманской области, в приложении к которой указан подвид дополнительного образования - дополнительное образование детей и взрослых.

В период с 30 августа по 22 сентября 2016 года между ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и родителями (законными представителями) 10 несовершеннолетних обучающихся заключены договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг сроком действия до 30 мая 2017 года.

В ходе проверки выявлено нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей и взрослых (углубленное изучение иностранных языков), выразившееся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706: п.12 Правил в части отсутствия во всех договорах на оказание платных образовательных услуг сведений о месте жительства заказчика, реквизитов документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя; полной стоимости образовательных услуг (указана стоимость за четыре недели в месяц); сроков освоения образовательной программы (продолжительности обучения) (указано, что обучение осуществляется в объеме 4 учебных часов в неделю в 2016/17 годах); вида и направленности образовательной программы.

Пункта 14 Правил в части несоответствия формы договора, используемой образовательной организацией, примерной форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 № 1185.

Пунктов 17-20 Правил в части отсутствия во всех 10 договорах на оказание платных образовательных услуг информации о правах заказчика и обязанностях исполнителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору (обнаружения недостатка оказания платных образовательных услуг).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией акта проверки № 17 от <ДАТА3>; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности; копией устава ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копиями договоров об оказании платных образовательных услуг; копией приказа об организации платных дополнительных услуг от 27 августа 2016 года; копией программы дополнительного образования.

Таким образом, мировой судья считает, что вина в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана. Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности юридическое лицо, мировым судьей не установлено.

Назначая административное наказание, мировой судья с учетом того, что правонарушение совершено впервые, кроме того, имеющиеся нарушения устранены, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.30 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно сто тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

Пунктом 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам содеянного, учитывая, что ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее не привлекалось к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ЧОУ ДО Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - частное образовательное учреждение дополнительного образования Лингвистический центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст.19.30 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со статьей 29.10 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам:

Наименование получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Квитанцию об оплате штрафа предлагается предъявить на судебный участок № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья