Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-276/2017

Дело № 5-276/2017 года



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Жуков 28 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Комфорт» (далее ООО УК «Комфорт»), ОГРН: 1054002532682, ИНН/КПП: 4025083334/402501001, зарегистрировано по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр. Ленина, д.188, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной 22 февраля 2017 года Государственной жилищной инспекцией Калужской области (далее - ГЖИ) в отношении ООО УК «Комфорт», расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр. Ленина, д.188, выявлены нарушения требований, предусмотренных ст. 161 ч. 2.3, ст. 162 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.п. «а,б,в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", выразившееся в непринятии ООО УК «Комфорт» надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 99 по ул. Московской Жуковского района Калужской области, что привело к нарушениям п.п. 3.6.8, 3.6.23, 3.6.1, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170; п.п. 2, п.п.4 п. 24, п./п.1. п.25 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354; п.п. 9, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повешении энергетической эффективности», а именно установлено: наледь на тротуарах у дома № 99 по ул. Московская не обработана песчаной смесью; наличие мусора в урнах у входов в подъезды; общедомовой (коллективный) прибор учета на системе ГВС отсутствует (демонтирован управляющей компанией); на узле ввода в дом № 99 по ул. Московскойобщедомовой (коллективный) прибор тепловой энергии не установлен.

По результатам выявленных ГЖИ нарушений в отношении ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО УК «Комфорт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №708 от 14 марта 2017 года;

- копией письменного обращения администрации МО ГП «Город Белоусово» в Государственную Жилищную инспекцию Калужской области №03-О/82 от 24 января 2017 года;

- копией акта проверки эксплуатационного состояния объекта №454 от 09 февраля 2017 года;

-копией акта проверки № 825 от 09 февраля 2017 года;

- копией договора управления многоквартирным домом №001-М99/Б 12 от 01 июня 2012 года;

- Уставом ООО УК «Комфорт»;

- копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.


Согласно ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п.51 ч. 1 ст. 12). Часть 4 ст. 1 Федерального закона N 99 содержит перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этих видов деятельности. В данный перечень включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4). В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 ст. 193 ЖК РФ). Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Отнесение требований, указанных в нормах Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным соответствует изменениям, внесенным в правовое регулирование отношений по управлению многоквартирными домами.

Органами государственного жилищного надзора осуществляется лицензионный контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований управляющими компаниями (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ).

Установлено, что ООО УК «Комфорт» имеет лицензию №49, выданную Государственной жилищной инспекцией 16 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Управление многоквартирным жилым домом № 99 по ул.Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области ООО УК «Комфорт» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным 01 июня 2012 года между ООО УК «Комфорт» и собственниками данного дома.

Специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области 09 февраля 2017 года на основании приказа ГЖИ № 912 от 08 февраля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка ООО УК «Комфорт» с целью проверки обращений администрации города Белоусово о ненадлежащем управлении многоквартирным домом №99 по ул.Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области. Как следует из акта эксплуатационного состояния объекта от 09 февраля 2017 года, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 825 от 09 февраля 2017 специалистом ГЖИ выявлены следующие нарушения:

- наледь на тротуарах у дома № 99 по ул. Московской не обработана песчаной смесью, что является нарушением п. 3.6.8, 3.6.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года и п.п. 2, п.п.4 п. 24 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

- наличие мусора в урнах у входов в подъезды, что является нарушением п. 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 и п./п.1. п.25 раздела 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

- общедомовой (коллективный) прибор учета на системе ГВС отсутствует (демонтирован управляющей компанией), что является нарушением п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354;

- на узле ввода в дом № 99 по ул. Московской общедомовой (коллективный) прибор тепловой энергии не установлен, что является на рушением п.п.9, п.п.12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повешении энергетической эффективности».

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств полагаю установленным, что ООО УК «Комфорт» не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.


Действия юридического лица квалифицирую по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Санкция ч.2 ст.14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающий ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Калужской области Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, расчетный счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области в г.Калуга; БИК 042908001, КБК12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф, наложенный государственной жилищной инспекцией.

Разъяснить ООО УК «Комфорт», что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Т.В. Демидова



«Согласовано» Мировой судья ___________________ Т.В. Демидова

05 мая 2017 год