Постановление от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-52/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-2-52/2017

г. <АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия Шоршун С.Н., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Школиной <ФИО1>,

по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА8> около <ДАТА> в торговом павильоне «Арина», являющемся нестационарным торговым объектом, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> микрорайон, <НОМЕР> индивидуальный предприниматель Школина Л.И. нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: в нарушение требований ч. 2 ст. 16 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА9> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустив реализацию алкогольной продукции - бутылки пива «<АДРЕС>, объемом 0,5 литра по цене <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Школина Л.И. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что вправе осуществлять розничную реализацию алкогольной продукции в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ), так как она оказывает населению услуги по общественному питанию.

Заслушав Школину Л.И., исследовав материалы дела, судья установил следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9>, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» определено, что нестационарным торговым объектом, является, торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Вина Школиной Л.И. в совершении правонарушения подтверждается сообщением в ОМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА11>, сообщением в ОМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА8>, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА8>, письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, копией схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. <АДРЕС>, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, рапортом сотрудника полиции, рапортом сотрудника полиции, копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности которые оценив в совокупности, судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой.

Из письменных объяснений свидетеля <ФИО3> установлено, что он <ДАТА8> в торговом павильоне «Арина», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> микрорайон, стр. 10А, приобрел бутылку пива «<АДРЕС>, объемом 0,5 литра по цене <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При выходе из магазина остановлен сотрудниками полиции, которым пояснил, что приобрел пиво в данном магазине.

Письменные объяснения <ФИО3> судья признает достоверными, поскольку они логичны, последовательны, оснований не доверять данному объяснению у судьи не имеется.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 19 <НОМЕР> Школина Л.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА12>

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации ( ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. <АДРЕС>, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования г. <АДРЕС> от <ДАТА13><НОМЕР> павильон, расположенный по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> микрорайон, дом 10 а, является нестационарным торговым объектом.

Оценивая довод Школиной Л.И. об отсутствии вины, так как она оказывает услуги общественного питания прихожу к следующим выводам.

Услуги общественного питания не подлежат лицензированию, исходя из положений ст.12 Федерального закона от <ДАТА14> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Положения Федерального закона от <ДАТА16> N 184-ФЗ (ред. от <ДАТА17>) "О техническом регулировании" свидетельствуют о том, что услуги общественного питания не подлежат сертификации.

Согласно п. 3 ч. 2 и ч. 1 Федерального закона от <ДАТА18> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА19>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания, обязан уведомить о начале осуществления данного вида предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Уполномоченным органом в сфере услуг общественного питания является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган), о чем гласит п.3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", утв. Постановление Правительства РФ от <ДАТА20> N 584 и п.12 Приложения <НОМЕР> к данным Правилам.

Мировой судья принимает во внимание, что согласно п.1 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА21> N 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Таким образом, предприятие общественного питания должно соответствовать двум признакам:

1) на нем должны изготавливать продукцию общественного питания,

2) на нем должны быть созданы условий для потребления и реализации продукцию общественного питания.

Перечень продукции общественного питания содержится в п.49-80 того же ГОСТа 31985-2013 и включает в себя, в том числе (п.70), напиток: жидкость или жидкий продукт, предназначенные для питья; примечание - напитки бывают алкогольные, слабоалкогольные, безалкогольные, горячие (чай, кофе, какао и т.п.), молочные, соки и т.п.

Из предоставленных Школиной Л.И. фотографий следует, что она оказывает гражданам по месту совершения рассматриваемого деяния услуги по изготовлению таких продуктов общественного питания, как горячий напиток чай и кофе, и у неё созданы условий для их потребления в месте изготовления.

Согласно протоколу об административном правонарушении факт продажи алкогольной продукции зафиксирован <ДАТА8>, тогда как уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг питания закусочной, кафе направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> только <ДАТА11>, что подтверждается его копией.

Как было указано выше, вопрос о соответствии условий изготовления продуктов общественного питания и их потребления в месте, не входит в полномочия органов полиции.

Однако, с учетом того, что Школиной Л.И. не направлено указанное выше уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> и в Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Республике <АДРЕС>, мировой судья приходит к выводу о несоблюдение Школиной Л.И. требований, с которыми законодатель связывает получение индивидуальным предпринимателем статуса предприятия общественного питания, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в рассматриваемом деянии Школиной Л.И.

Оценив все доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и квалифицирует действия Школиной Л.И. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оснований для освобождения от наказания не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Школиной Л.И. административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства дела.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение однородного правонарушения повторно в течение года.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Школину <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъятую алкогольную продукцию: 21 стеклянных бутылок пива «<АДРЕС>, объемом 0,5 литра каждая, хранящиеся в камере хранения ОМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, после вступления постановления в законную силу - конфисковать.

Копию постановления после вступления постановления в законную силу направить в <АДРЕС> городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по РХ для исполнения в части конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии постановления в Саяногорский городской суд через мирового судью



Мировой судья

судебного участка № 2 г. Саяногорска С.Н. Шоршун



Разъяснить Школиной Л.И., что штраф следует оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Взыскатель: УФК по РХ (МВД Хакасии), р/с 401 018 102 000 000 10001, в ГРКЦ НБ РХ г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, название платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи <НОМЕР> от, Получатель: УФК по РХ (МВД по РХ), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 95708000,

КБК 188 146 080 100 160 00 140, УИН 18880419170190481317.

Адрес взыскателя: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41.

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в канцелярию мирового судьи - кабинет <НОМЕР> 6, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению и может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления к исполнению - 2 года с момента вступления постановления в силу.

Постановление вступило в законную силу ___________________2017.

Мировой судья находится по адресу: <АДРЕС> микрорайон, <АДРЕС>.