Постановление от 3 мая 2017 г. по делу № 5-294/2017

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года

Дело № 5-294/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


03 мая 2017 года город Кола, Мурманская область


Мировой судья судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области Мурашова О.В. (Мурманская область, город Кола, улица Андрусенко, дом 10/2), рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года и материалы дела в отношении юридического лица

Кольского государственного областного унитарного дорожного ремонтно-строительного предприятия, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Кольское государственное областное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие (далее - Кольское ГОУ ДРСП), находясь по юридическому адресу: <АДРЕС>, на 00 часов 01 минуту 10 февраля 2017 года повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, от 24 октября 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: в срок до 10 февраля 2017 года не оформило в установленном порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Попов В.О. при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину не оспаривал. Вместе с тем, пояснил, что квалификация действий юридического лица дана неправильно, поскольку Кольское ГОУ ДРСП не привлекалось к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Просил снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

Заслушав Попова В.О., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Установлено, что 24 октября 2016 года в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства выявлены следующие нарушения: у ГОУ ДРСП отсутствуют в установленном порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>.

В связи с чем, 24 октября 2016 года ГОУ ДРСП должностнымлицом Управления Росреестра по Мурманской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а именно: оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, в срок до 10 февраля 2017 года.

Законность указанного предписания в порядке, предусмотренном законом, не оспаривалась, выдано было уполномоченным лицом в области надзора в сфере земельного законодательства, вступило в законную силу и подлежало исполнению лицом, которому оно было выдано.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки от 07 марта 2017 года установлено, что предписание от 24 октября 2016 года юридическим лицом не исполнено. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о проведении государственной регистрации права на используемый земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения требований предписания мировому судье не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем, квалификация действий юридического лица по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ не нашла своего подтверждения. При рассмотрении дела установлено, что Кольское ГОУ ДРСП ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ должностного лица Кольского ГОУ ДРСП <ФИО1> не свидетельствует о совершении указанного административного правонарушения юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что переквалификация действий Кольского ГОУ ДРСП с ч.26 ст.19.5 КоАП РФ на ч.25 ст..19.5 КоАП РФ, исходя из санкции указанных норм закона, не ухудшает положение юридического лица, нахожу необходимым переквалифицировать его действия на ч.25 ст..19.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, учитываю в качестве смягчающего вину обстоятельства признание вины, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П следует, что судам при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Тяжких последствий совершенного административного правонарушения не установлено, при этом Кольское ГОУ ДРСП в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Кольское государственное областное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятия, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК России по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области), лицевой счет 04491А35090, р/счет 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, ИНН 5190132523, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 47701000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протокол № б/н от 11.04.2017.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предлагается представить мировому судье в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья подпись О.В. Мурашова