Постановление от 12 января 2025 г. по делу № 05-0095/2613/2025

Дело № 5-95-2613/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сургут 13 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 13 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Айткулова Д.Б., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, каб. 502,

с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры *

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя начальника Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица- заместителя начальника Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ФИО2 Сергеевича****

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры округа по обращению *., взятому на особый контроль Генеральным прокурором РФ * проведена проверка соблюдения должностными лицами Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры требований жилищного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращений заявителя и проведении проверок качества капитального ремонта дома по адресу: г.п. ***

В ходе проверки выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59) со стороны руководства Отдела при рассмотрении обращения * от 07.10.2024.

Проверкой установлено, что 07.09.2024 посредством Единого портала государственных услуг * направила обращение в Правительство ХМАО-Югры по вопросу промерзания стены в квартире после капитального ремонта дома, которое зарегистрировано 08.09.2024 и передано на рассмотрение в Службу жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и далее по территориальности в Сургутский отдел инспектирования.

07.10.2024 * за подписью начальника Отдела * направлен ответ, в котором сообщено об отсутствии в обращении точного адреса, о не предоставлении заявителем доступа к вентиляционному отверстию представителям управляющей компании, а также указано на невозможность оценки довода о промерзании стены в связи с погодными условиями.

При этом, по существу обращение * не рассмотрено. 07.10.2024 * при ознакомлении с указанным ответом в личном кабинете на Едином портале государственных услуг использовала функцию «Отправка на доработку», указала адрес своего проживания и направила обращение на повторное рассмотрение.

По результатам его рассмотрения 17.10.2024 заявителю заместителем начальника Отдела ФИО1 дан ответ, в котором указано, что принято решение об объявлении Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов предостережения в связи с тем, что не истек гарантийный срок устранения нарушений после капитального ремонта.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что предостережение контролирующим: органом в адрес Югорского фонда капитального ремонта не направлялось.

Непринятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, по результатам рассмотрения его обращения, введение заявителя в заблуждение относительно защиты его прав свидетельствует о нарушении установленного законом порядка разрешения обращений.

Вследствие ненадлежащей организации работы Сургутского отдела инспектирования по проведению проверок в отношении регионального оператора, рассмотрению обращений граждан, отсутствия контроля зав работой подчиненных должностных лиц, отсутствия контроля за фактическим принятием мер, направленных на восстановление прав граждан, о которых им сообщено в ответ на обращение, нарушены права собственника жилого помещения.

Потерпевшая о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила мировому судье заявление о рассмотрении дела без её участия.

При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствии потерпевшей.

Старший помощник прокурора Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры *А. в судебном заседании доводы постановления поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 о в судебном заседании вину признал, пояснил, что по техническим причинам предостережение в Югорский фонд капитального ремонта не было направлено, ходатайствовал о назначении минимального наказания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьей 4 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона №59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона №59).

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст.14 Закона №59).

Установленный Законом №59 порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения,. связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 Закона №59).

В силу ст.15 Закона №59 лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее рассмотрение обращения * контролирующим органом повлекло ее обращение в органы прокуратуры.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

ФИО1 с 03.02.2021 принят на должность заместителя начальника Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры на основании приказа Службы от 02.02.2021 №21-к, с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и замещении должности государственной гражданской службы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно п.3.1.1 должностного регламента ФИО1 заместитель начальника Отдела обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

На основании п.3.3 должностного регламента заместитель начальника отдела несет ответственность за действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Дата совершения административного правонарушения – 17.10.2024 (дата направления ответа заявителю).

Место совершения административного правонарушения - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут, * (место нахождения Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2024;

- копией обращения *

- решением о проведении проверки;

- ответом на требованием о предоставлении информации;

- и другими материалами дела.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласуются между собой и у суда нет оснований им не доверять.

Необходимости в истребовании и изучении дополнительных доказательств мировой судья не усматривает, поскольку имеющиеся в деле материалы в полном объеме отражают описанные в протоколе события.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа   в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания, учитывая общественную опасность деяния, характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заместителя начальника Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сургутский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.Б. Айткулова

13 января 2025 года

Подлинный документ находится в деле № 5-95-2613/2025

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/с <***>), Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, счет получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018700, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС)40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК: 72011601203019000140. УИН 0412365400685024442405112

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок подлежит наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить по адресу: <...>. 101.