Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-204/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 08:13:52 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 08:13:52 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 39MS0027-01-2025-002900-75 дело № 5-204/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

11 октября 2025 года <...>

Мировой судья 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области ФИО2, при помощнике судьи Мазуниной И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЧУК-ЗАПАД», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

16.08.2025 в 00:01 час., ООО «ЧУК-ЗАПАД», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не исполнено в установленный срок предписание врио главы администрации МО «Балтийский городской округ» № 49-24 от 05.08.2024 об устранении нарушений п. 4.16 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Балтийского городского округа от 02.04.2019 № 28, а именно, не обеспечена организация сбора и вывоза бытовых, строительных, крупногабаритных отходов с места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <АДРЕС>. Представители ООО «ЧУК-ЗАПАД» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании вину не признали, указав, что обязанность по содержанию вышеуказанной площадки по сбору и накоплению ТБО на организацию не возлагалась. Земельный участок, на котором размещена контейнерная площадка по сбору ТКО, принадлежит ФГКУ «Балтийский отдел имущественных отношений» МО РФ, к придомовой территории жилого дома не относится. Многоквартирный <АДРЕС> в г. Балтийске, находится под их управлением с 01.04.2025 временно, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании. ООО «ЧУК-ЗАПАД» не намерен учувствовать в конкурсе. Действующее соглашение по обслуживанию контейнерных площадок, заключенное между ООО «Чук-Запад» не предусматривает обязанности общества по содержанию данной контейнерной площадки. Согласно размещенным в сети интернет сведениям, ответственным за уборку данной площадки является предыдущая управляющая компания ООО «Эгида-Строй-Инвест», после чего ООО «ЧУК-ЗАПАД» контейнерная площадка не передавалась, соответствующее соглашение не корректировалось и не заключалось, в реестр мест накопления ТБО сведения не вносились. Кроме того, в данном районе ООО «ЧУК-ЗАПАД» управляет только одним указанным домом, в котором зарегистрированы и проживают жильцы только в 13 квартирах из 85, и они не могут нести обязанность по содержанию контейнерной площадки, которой пользуется весь прилегающий частный сектор. Предписание главы администрации ООО «ЧУК-ЗАПАД» получено и не оспаривалось.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее ФЗ № 131), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Пунктами 10, 14, 16 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ № 131 определено, что Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: - уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; - определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; - порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования. В силу п. 3 ст. 7 ФЗ 131, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Согласно п. 4.16 Правилами благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденными решением окружного Совета депутатов Балтийского городского округа от 02.04.2019 № 28, ответственность за техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, чистоту и порядок вокруг них несут специализированные организации либо владельцы, в том числе арендаторы (пользователи), то есть лицо, фактически эксплуатирующее объект, если владение и фактическое пользование осуществляются разными лицами (п. 4.16). Вина ООО «ЧУК-ЗАПАД» в совершении административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 7-25, в котором изложены обстоятельства и квалификация правонарушения; - постановлением врио главы администрации Балтийского городского округа от 19.02.2025 № 142 об определении управляющей организацией для управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>- ООО «ЧУК-ЗАПАД»; - письмом врио председателя Комитета городского хозяйства администрации Балтийского городского округа в адрес ООО «ЧУК-ЗАПАД» от 29.07.2025 (исх. № 1909) содержащим требование в кротчайший срок ликвидировать свалку отходов, образовавшуюся в результате бездействия ООО «ЧУК-ЗАПАД» в районе контейнерной площадки по адресу: <АДРЕС>, и приведения земельного участка в надлежащее санитарное состояние; - выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и крупных габаритных отходов на территории МО «Балтийский городской округ», согласно которому ответственным лицом за уборку указанной площадки сбора ТКО является ООО «ЧУК-ЗАПАД»; - схемой размещения контейнерной площадки на публичной кадастровой карте рядом с <АДРЕС>;

- актом выездного обследования № 98 и протоколом осмотра вышеуказанной контейнерной площадки от 05.08.2025 с приложенными фотоматериалами, в соответствии с которыми на месте (площадке) сбора и накопления ТКО по <АДРЕС>, вне мусорных контейнеров размещено большое количество мусора; - предписанием врио главы администрации МО «Балтийский городской округ» № 49-25 от 05.08.2025 об устранении ООО «ЧУК-ЗАПАД» вышеуказанных нарушений Правил благоустройства и санитарного содержания территории не позднее 15.08.2025, путем организации сбора и вывоза бытовых, строительных, крупногабаритных отходов; - сведениями о направлении предписания ООО «ЧУК-ЗАПАД» посредством электронной почты, которое получено ООО «ЧУК-ЗАПАД» 06.08.2025 (вх. № 478); - актом выездного обследования № 111 и протоколом осмотра вышеуказанной контейнерной площадки от 18.08.2025, с приложенными фотоматериалами, в соответствии с которыми, в установленный срок предписание не исполнено, организация сбора и вывоза бытовых, строительных, крупногабаритных отходов не обеспечена, бытовой мусор размещен вне мусорных контейнеров в хаотичном порядке. Исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, не имеют существенных противоречий, а потому признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, в связи с чем, могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной компетенции, соответствует действующему законодательству, содержит указание на допущенные нарушения требований законодательства, на необходимость их устранения, а потому признается законным и исполнимым. Доказательств отмены предписания, признания его незаконным, суду не представлено. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 31, 32 ст. 19.5, ст. 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля. В соответствии с п. 6.1) ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим кодексом, в случаях, предусмотренных ст. 28.3 настоящего Кодекса. Согласно п. 13 ст. 90 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 31, 32 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, при осуществлении муниципального контроля составляют следующие должностные лица органов местного самоуправления: 1) заместитель главы администрации муниципального образования; 2) начальники управлений, отделов и должностные лица администраций муниципальных образований, замещающие должности категории "специалисты", осуществляющие муниципальный контроль на территории муниципального образования; 3) руководители контрольных органов, их заместители, а также должностные лица, замещающие должности категории "специалисты" в контрольных органах муниципального образования; 4) руководители и заместители руководителей органов муниципального финансового контроля муниципального образования. Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа является структурным подразделением администрации муниципального образования, на который возложены функции в т.ч. благоустройства и содержания территории округа. Из Распоряжения главы администрации Балтийского городского округа от 12.05.2025 № 241Р, следует, что при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства назначено уполномоченное должностное лицо по составлению протоколов об административных правонарушениях на территории Балтийского городского округа- главный специалист территориального отдела Комитета городского хозяйства <ФИО1> Таким образом, настоящий протокол об административно правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении виновным лицом предписания по устранению обязательных требований правовых актов. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «ЧУК-ЗАПАД» приняло на себя обязательство по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, что включает организацию и сбор ТКО, на придомовой территории многоквартирного дома не организовало место (площадку) сбора ТКО, вследствие чего осуществляет эксплуатацию вышеуказанной площадки для сбора ТКО, предписание обществом получено заблаговременно, установленный предписанием срок был достаточен для его исполнения в полном объеме, следовательно, у ООО «ЧУК-ЗАПАД» имелась возможность для исполнения полученного предписания. При этом ООО «ЧУК-ЗАПАД» не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства, на исполнение предписания, или о невозможности их соблюдения и исполнения предписания в срок. Исходя из изложенного, доводы представителей ООО «ЧУК-ЗАПАД» об отсутствии обязанности по организации сбора и вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки и об отсутствии вины, признаются несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ООО «ЧУК-ЗАПАД» полностью установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения ООО «ЧУК-ЗАПАД» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении ООО «ЧУК-ЗАПАД» вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЧУК-ЗАПАД», не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «ЧУК-ЗАПАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. (десять тысяч рублей 00 коп.). Административный штраф подлежит уплате: УФК Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400, 236029, <...>), ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013500 в отделении Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, к/с № 40102810545370000028, ОКТМО 27705000, КБК 131 116 011 930 100 051 40, УИН (номер постановления) 041 111 443 900 275 002 042 0255.

Разъяснить ООО «ЧУК-ЗАПАД», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, представив квитанцию об оплате штрафа мировому судье. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам до 50 часов. В мотивированном виде постановление изготовлено 11.10.2025. Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А.<ФИО>