Постановление от 14 февраля 2017 г. по делу № 05-0029/213/2017

Дело № 5-29/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 14 февраля 2017 года

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы Перевозчиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы, расположенном по адресу: <...>, зал № 13, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении:

юридического лица Акционерного общества «Строительное управление № 155», юридический адрес: <...>, фактическое место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 773601001; дата регистрации 19.09.2002 года, законный представитель - генеральный директор, П.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Строительное управление-№155» (далее АО «СУ-155») 24 декабря 2016 года в 00 часов 01 мин, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, а именно, АО «СУ-155», юридический адрес: <...>, не представило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление), в срок – 23.12.2016 года указанные в запросе документы о произведенных обществом геодезических и картографических работах в период с 2014 по 2016 годы, необходимые для проведения плановой выездной проверки по линии федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, проводимой в период с 28.11.2016 по 23.12.2016 года в соответствии с Планом проведения плановых проверок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на 2016 год, согласованным с Генеральной прокуратурой РФ, на основании Распоряжения № *** от 13.09.2016 года и.о. заместителя руководителя Управления.

Таким образом, АО «СУ-155» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – Федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, по проведению проверок, что повлекло невозможность завершения проверки.

АО «СУ-155» было своевременно и надлежащим образом (судебными повестками, л.д.114-115) уведомлено по юридическому адресу, а также по фактическому месту нахождения о времени и месте рассмотрения административного дела, однако законный представитель - генеральный директор, либо защитник, в суд в назначенное время не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли. Таким образом, в соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя АО «СУ-155».

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О геодезии и картографии», действовавшего до 01.01.2017 года, Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии Положением о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1435 (ред. от 19.03.2014) (действовавших до 01.01.2017 года) Государственный геодезический надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О геодезии и картографии», к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в частности, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов геодезической и картографической деятельности информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать в целях проведения мероприятий по контролю здания, помещения и сооружения, используемые субъектами геодезической и картографической деятельности, в том числе проводить проверки документов, связанных с осуществлением указанной деятельности (ч.3 ст.13 ФЗ от 26.12.1995 № 209-ФЗ).

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Законный представитель - руководитель АО «СУ-155», был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомлением о составлении протокола, которое было направлено в адрес АО «СУ-155» (л.д.24-25); однако в назначенное время в отдел геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве законный представитель общества, либо представитель не явились, в связи с чем, копия протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями КоАП РФ, была направлена в адрес АО «СУ-155» (л.д.5-7).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина АО «СУ-155» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением № *** от 13.09.2016 года и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о проведении плановой выездной проверки юридического лица АО «СУ-155» в период с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на 2016 год; задачами данной проверки являлись: проверка соблюдения законодательства о геодезической и картографической деятельности при производстве геодезических и картографических работ, для достижения целей и задач которой необходимо было проверить по учетным данным объемы проведенных геодезических и картографических работ в 2014-2016 годах, проверить установленный порядок проведения геодезических и картографических работ; в указанном распоряжении также содержится перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (л.д.12-14: 15-16);

- уведомлением АО «СУ-155» о проведении плановой выездной проверки от 16.09.2016 года, направленным в адрес АО «СУ-155» (л.д.26-27);

- Актом проверки № *** от 23.12.2016 года, составленным должностными лицами Управления в присутствии представителя АО «СУ-155» (доверенность от 13.11.2016 года, сроком действия 6 месяцев, л.д.17), из которого следует, что в соответствии с Планом проведения плановых проверок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на 2016 год, согласованным с Генеральной прокуратурой РФ, на основании распоряжения № *** от 13.09.2016 года и.о. заместителя руководителя Управления в отношении АО «СУ-155» проводилась плановая выездная проверка по линии федерального государственного надзора в области геодезии и картографии с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года; согласно направленному АО «СУ-155» запросу, Обществу, в срок с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года необходимо было представить, в частности, сведения о произведенных АО «СУ-155» геодезических и картографических работах в период с 2014-2016 года, а также, в соответствии с п.11 Распоряжения: копии технической и отчетной документации по проведенным юридическим лицом геодезических и картографических работах в период с 2014-2016 года; любые другие документы, относящиеся к целям и задачам проведения плановой проверки, однако вышеуказанные документы АО «СУ-155» не представило, что повлекло невозможность завершения проверки (л.д.8-11);

- протоколом об административном правонарушении, отражающим факт совершенного правонарушения, согласно которому, запрашиваемые документы в срок с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года АО «СУ-155» не представило (л.д.1-4).

Суд доверяет всем вышеперечисленным доказательствам и кладет их в основу обвинения, поскольку собранные по делу доказательства являются достаточными и достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «СУ-155» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, так как общество воспрепятствовало проведению плановой выездной проверки, проводимой должностным лицом органа государственного надзора, что повлекло невозможность завершения проверки.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает, что наказание АО «СУ-155» должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Строительное управление № 155» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю – генеральному директору АО «СУ-155», что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; место нахождения: 115191, <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по г. Москве (Управление Росреестра по Москве); расчетный счет <***>; лицевой счет 04731W00660; банк получателя: Отделение 1 Москва; БИК 044583001; ИНН <***>; КПП 772601001; ОКТМО 45914000.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Перевозчикова