Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-443/2017

Дело №5-443-2017
Постановление по делу об административном правонарушении 22июня 2017 года ст. Багаевская Ростовской области Мировой судья судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской областиКныр П.П<ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении заведующей Отделом образования Администрации <АДРЕС> района Антонец<ФИО>, <ДАТА1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КРФ об АП,

Установил:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <АДРЕС> района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения» по вопросу «Проверка законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных

трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «<АДРЕС> район» на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в рамках подпрограммы Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы <АДРЕС> области «Развитие образования»» за 2016 год и текущий период 2017 года, проводимого Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» с 22 по <ДАТА2>, с 29 мая по <ДАТА3>, с 5 по <ДАТА4> (акт проверки от <ДАТА5>, подписанный без разногласий и возражений) в соответствии с п. 1.2. плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области на 2017 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР>, распоряжением Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА7><НОМЕР>, установлено следующее. В соответствии с п. 3.3 Положения об Отделе образования Администрации <АДРЕС> района (далее - Положение об Отделе образования), утвержденного решением районного Собрания депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА8><НОМЕР>, Отдел образования Администрации <АДРЕС> района (далее - Отдел образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации <АДРЕС> района. Предметом деятельности и целями создания Отдела образования является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации государственных полномочий, переданных субъектом Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в сфере образования на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2016 год, являющейся приложением к решению Собрания депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА10><НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> района на 2016 год» Отдел образования являлся главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с решением Собрания депутатов <АДРЕС> района от <ДАТА10><НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> района на 2016 год» на 2016 год утверждены бюджетные ассигнования Отделу образования по подразделу 0702 «Общее образование», целевым статьям 0210072030 «Расходы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» муниципальной программы «Развитие образования в Багаевском районе», 0210000590 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» муниципальной программы <АДРЕС> района «Развитие образования в Багаевском районе», виду расходов 611 «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных муниципальных) услуг (выполнение работ)» на общую сумму 257 918,7 тыс. - рублей. В течение 2016 года в сводную бюджетную роспись <АДРЕС> района на 2016 год были внесены изменения, на основании которых размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным общеобразовательным учреждениям был уменьшен и составил 256 320,1 тыс. рублей. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О некоммерческих организациях», постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12><НОМЕР> «О порядке формирования муниципального задания на

сказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <АДРЕС> района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» было утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <АДРЕС> района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания.

Согласно данному Положению предоставление субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - соглашения). Указанные соглашения определяют права, обязанности и ответственность сторон. В 2016 году между Отделом образования и 17-ю муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями <АДРЕС> района заключены соглашения, подписанные заведующим Отделом образования Н.В.Антонец и директорами общеобразовательных учреждений Багаевского района. Предметом указанных соглашений является определение порядка и условий предоставления учредителем (Отделом образования) муниципальному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). В соответствии с п. 2.1.2 соглашений субсидия учреждению должна быть предоставлена в 2016 году в размере, определенном соглашением, и подлежит перечислению в соответствии с графиком перечисления субсидии. Срок действия соглашения определен с 12 января по 31 декабря 2017 года.Однако, по состоянию на 31.12.2016 Отделом образования муниципальным общеобразовательным учреждениям Багаевского района субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания перечислена в размере 256 186,8 тыс. рублей, то есть на 133,3 тыс. рублей ниже размера, предусмотренного условиями заключенных соглашений (256 320,1 тыс. рублей), что противоречит утвержденному порядку и условиям предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Отделом образования допущено нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, связанное с перечислением субсидии 15-ти муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям (из 17-ти муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений) Багаевского района в размерах, ниже размеров, предусмотренных заключенными соглашениями. Согласно распоряжению Администрации Багаевского района от 25.03.2015 №47, а также приказу Отдела образования от 25.03.2015 №27-к, с 25.03.2015 по настоящее время заведующим отделом образования является Н.В.Антонец.Таким образом, Н.В.Антонец, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Отделом образования Администрации <АДРЕС> района, то есть должностным лицом в 2016 году совершила действия по нарушению порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг по месту работы, адресу:ул.<АДРЕС>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антонец Н.В. в суде признала свою вину в совершении вышеуказанного деяния. Вина Антонец Н.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -протоколом №527-17 об административном правонарушении от 09.06.2017г. которым установлен факт вышеуказанного правонарушения, выпиской из акта проверки,, копией постановления Администрации Багаевского района, копией положения, копией муниципального задания с приложениями, копией информации, копией реестра соглашений, копией распоряжения о назначении на должность, копией приказа. Считая вину доказанной, мировой судья квалифицирует действия Антонец Н.В. по ст. 15.15.15 КРФ об АП по признаку Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: характерсовершенного административного правонарушения, личность виновного его имущественное положение, совершение правонарушения впервые, осознание противоправности действий, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание согласно ст.4.3 КРФ об АП, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП,

Постановил:

Признать заведующую Отделом образования Администрации <АДРЕС> района Антонец<ФИО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 6163063713 КПП 616301001 ОКТМО 60605000 УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области) л/с 04582001200 р/сч 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону БИК 046015001, УИН 0 КБК 80311618050050000140( денежные взыскания(штрафы) за нарушение бюджетного законодательства( в части бюджетов муниципальных районов). Разъяснить Антонец Н.В. требования ст.32.2 Кодекса РФ об АП об уплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП. Постановление может быть обжаловано в Багаевский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Багаевского района Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья П.П.<ФИО3>