Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № 05-0382/11/2025

КОПИЯ

Дело № 3-382 /32-560/2025УИД 26MS0144-01-2025-002197-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2025 года город Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 11 Промышленного района г. Ставрополя Бачукина Т.С., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 11 Промышленного района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки В,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 в 10 часов 30 минут гражданка В не уведомила Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК о начале предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: <...> чем нарушила ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности гражданка В вину во вменяемом правонарушении признала, с протоколом согласилась. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Мировой судья, выслушав гражданку В исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

По смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 249-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

В соответствии с п. 6(11) Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") (Далее- Постановление N 584), уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Согласно п. 3 Постановления N 584, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В судебном заседании установлено, что 29.05.2025 в 10 часов 30 минут гражданка В не представила в Управление Роспотребнадзора по СК уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...> между тем представление такого уведомления является обязательным.

Факт совершения гражданкой В административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2025; акт внепланового инспекционного визита от 29.05.2025; письменными объяснениями гражданки В; протоколом осмотра помещений; представлением о проведении контрольного мероприятия; актом по результатам проведения контрольного мероприятия; фотоматериалом, а также иными материалами дела.

У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину доказанной и квалифицирует действия гражданки В по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает выраженное в протоколе об административном правонарушении признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, либо для признания совершенного правонарушения малозначительным, у суда не имеется.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку состав совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения относится к формальным, не предоставление уведомления о начале предпринимательской деятельности в области розничной торговле пищевыми продуктами (фруктами и овощами) посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти, лишая возможности контролирующий орган осуществлять надлежащий контроль и надзор за соблюдением установленных норм и правил в области охраны здоровья людей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По мнению суда, в данном случае указанная совокупность не усматривается, поскольку нарушения в сфере предоставления услуг общественного питания создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При решении вопроса о назначении административного наказания за административное правонарушение мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, также факт отсутствия сведений о привлечении гражданки В к административной ответственности.

С учетом всех обстоятельств дела мировой судья приходит к выводу о назначении гражданке В административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку В виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Единый казначейский счет (поле Корр.счет банка) 40102810345370000013, ОКТМО 07 701 000, Казначейский счет (поле Банковский счет) 03100643000000012100, КБК 008 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0355703701445003822519169.

Документ об оплате штрафа предоставить по адресу: <...>, каб. № 216.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Т.С. Бачукина

Копия верна: мировой судья Т.С. Бачукина

Подлинный документ подшит в материалах дела № 3-382 /32-560/2025

Мировой судья Т.С. Бачукина