Постановление от 13 апреля 2025 г. по делу № 05-0380/3/2025

КОПИЯ

дело № 5-3-380/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, Коваленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

начальника управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды ФИО1, родившейся ...,

паспортные данные......,

установил:

ФИО1, являясь начальником управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды, находясь по адресу: ЯНАО, Надымский район, пгт. Пангоды, ул. Газодобытчиков, д. 1, в нарушение положений ч. 1 ст. 13, п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28 декабря 2010 года № 191н, должностной инструкции начальника управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды, 4 февраля 2025 года в рамках контрольного мероприятия «Оценка эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа Территориальным органом Администрации Надымского района Администрацией поселка Пангоды за 2024 год» представила Контрольно-счетной палате Надымского района годовую бюджетную отчетность Администрации поселка Пангоды за 2024 год с искажением показателей баланса (ф. 0503130):

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» занижение итогового балансового показателя нефинансовых активов на сумму 2 751 313,44 руб. или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижение показателя о финансовом результате на сумму 2 751 313,44 руб. или 0,1%.

По указанным обстоятельствам уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещалась судом о дате, месте и времени рассмотрения дела телефонограммой.

Поскольку ФИО1 извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, совокупности представленных материалов достаточно для принятия решения, препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу п. 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства РФ от 31 декабря 2016 года № 256н, в целях достоверного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее как на достоверную.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Согласно п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н), информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Судом установлено, что в период с 20 января 2025 года по 30 июня 2025 года на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 20 января 2025 года № 7-р, п. 2.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Надымского района на 2025 год, утвержденного постановлением председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 12 декабря 2024 года № 13, проведено контрольное мероприятие «Оценка эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа Территориальным органом Администрации Надымского района Администрацией поселка Пангоды за 2024 год» (л.д. 81).

По результатам проведенной проверки 17 марта 2025 года № 5 подготовлен акт, из выписки которого следует, что установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившиеся в искажении показателей баланса (ф. 0503130) в бюджетной отчетности за 2024 год:

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» занижение итогового балансового показателя нефинансовых активов на сумму 2 751 313,44 руб. или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижение показателя о финансовом результате на сумму 2 751 313,44 руб. или 0,1% (л.д. 11-19).

Приведенные нарушения подтверждаются письменными доказательствами: протоколом № 1 об административном правонарушении от 19 марта 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения Лийв вменяемого ей административного правонарушения (л.д. 1-8); объяснением Лийв от 19 марта 2025 года, в котором она признала наличие нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выявленных в ходе контрольного мероприятия (л.д. 9); формой годовой бухгалтерской отчетности Администрации поселка Пангоды за 2024 год (ф. 0503130) (л.д. 20-25); оборотными ведомостями по нефинансовым активам за январь-февраль 2025 года по счету бухгалтерского учета 103.11 (ф. 0504035) (л.д. 26-27); бухгалтерскими справками № № 16, 17, 18 (л.д. 28-30); выписками из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 31-38); Положением об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета Администрации поселка Пангоды с приложениями и приказами Администрации поселка Пангоды, которыми внесены изменения в указанное Положение (л.д. 39-69).

Все исследованные доказательства суд находит относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Лийв в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Администрации поселка Пангоды от 21 сентября 202 года № 40-лс Лийв принята с 1 октября 2022 года начальником управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды. Трудовой договор заключен на срок 5 лет (л.д. 70-74).

Согласно с п. п 3.3, 3.7, 3.11, 3.12 раздела III должностной инструкции, утвержденной заместителем Главы Администрации поселка Пангоды 27 сентября 2022 года, в обязанности начальника управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды входит организация работы по постановке и ведению бухгалтерского (бюджетного) учета Администрации поселка Пангоды в целях получения заинтересованными внутренними и внешними показателями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении; формирование учетной политики Администрации поселка Пангоды; организация внутреннего финансового контроля; составление и обеспечение представления в установленном порядке в предусмотренные сроки месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета Надымского района (л.д. 75-77). Лийв с должностной инструкцией ознакомлена (л.д. 77 оборот).

Таким образом, Лийв, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению составления и представления в установленном порядке годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Надымского района допустила искажение показателей годовой бюджетной отчетности Администрации поселка Пангоды за 2024 год на сумму 2 751 313,44 руб. или 0,1%.

Таким образом, действия Лийв суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности.

Доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства Лийв не представлено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает совершение правонарушения, предусмотренного гл. 15 КоАП РФ впервые, иных сведений материалы дела не содержат, признание вины, выраженное в объяснении. Отягчающие наказание обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновной и ее материальном положении, и полагает справедливым назначить Лийв наказание в виде административного штрафа. Эти же обстоятельства суд учитывает при определении размера административного штрафа.

Правовых оснований для применения положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку должностным лицом не соблюдено такое условие как отсутствие угрозы интересам государства, связанным с его экономической безопасностью, отсутствуют основания для замены штрафа на предупреждение.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, с учетом обстоятельств дела и их значимости для государства, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать начальника управления экономики и бухгалтерского учета Администрации поселка Пангоды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Контрольно-счетная палата Надымского района, л/счет 04903Q32430) ИНН/КПП <***>/890301001, РКЦ Салехард г. Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, Единый казначейский счет № 40102810145370000008, Казначейский счет № 0310064300000009000, ОКТМО 71936000, КБК 90311601154010000140. Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 17 апреля 2025 года, день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мировой судья (подпись) М.А. Коваленко

Копия верна

Мировой судья М.А. Коваленко

Постановление не вступило в законную силу: 17 апреля 2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-3-380/2025 в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков № № 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО