Постановление от 20 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Решение по административному делу

Дело № 4-6/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


г. Архангельск 20 января 2017 годаМировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы, поступившие из Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капелька» Михайловского <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Архангельск, <АДРЕС>

установил:

Михайловский Н.А., являясь генеральным директором ООО «Капелька» по истечении месяца с момента получения представления № 718/2016 от 06 сентября 2016 года, то есть в срок с 22 сентября 2016 года по 21 октября 2016 года, не принял меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ.

Михайловский Н.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что постановление № 718/2016 от 06 сентября 2016 года им обжаловано в Арбитражном суде Архангельской области, также было обжаловано представление. Производство по делу 16 января 2017 года приостановлено. В связи с обжалованием постановления о привлечении ООО «Капелька» к административной ответственности, а также признания недействительным представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, полагает, что у него не было оснований для исполнения указанного представления, в связи с чем производство по делу просит прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме этого, считает, что произведённые измерения не соответствуют действительности, так как расстояние от магазина до детского дошкольного учреждения составляет 100 м. 50 см., поскольку помещение магазина имеет витрину, выступающую на 0,7м по сравнению с общим периметром здания, что не учтено в топографическом материале, расстояние не до входа в магазин, а до другой точки - вход в магазин находится ближе к пр.Московский, в связи с чем погрешность измерения составила около 1м. Та часть границы участка дошкольного образовательного учреждения, от которой производилось измерение, не совпадает с границей согласно публичной кадастровой карты (на топографическом материале граница ближе к торговому объекту, чем на публичной кадастровой карте); при измерении использовалась копия картографического материала, на которой не обозначена шкала измерения (в каком расстоянии на карте - какое расстояние на местности), следовательно, есть вероятность, что при копировании изменится масштаб карты; при этом, представленные Департаментом градостроительства картографические материалы, не подтверждают факт нахождения магазина в 100-метровой зоне от территории дошкольного образовательного учреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ФИО2> в судебном заседании Михайловского Н.А. просила привлечь к административной ответственности, считает совершенное ООО «Капелька» деяние грубым нарушением положений Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака».

Исследовав материалы дела, выслушав участников, мировой судья приходит к выводу, что вина Михайловского Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность, за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: а) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; б) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) не сообщили о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные лица (руководители, иные уполномоченные на выполнение предписания должностные лица) государственных и негосударственных организаций.

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Капелька» от 27 марта 2016 года Михайловскому Н.А. продлены полномочия генерального директора указанного общества в соответствии с уставом Общества.

В материалах дела имеется представление № 718/2016 от 06 сентября 2016 года, указывающие на то, что жилой дом, в котором располагается ООО «Капелька» - организация, осуществляющая розничную продажу табачных изделий - находится в стометровой зоне от границ образовательного учреждения, что создает неблагоприятные условия для проживания и вызывает обоснованные жалобы граждан. Предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. О принятых мерах сообщить в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в месячный срок со дня получения представления.

Представление получено Михайловским Н.А. 21 сентября 2016 года лично, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении (ШПИ 16399199585636).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Михайловский Н.А., являясь генеральным директором ООО «Капелька», не обеспечил соответствие деятельности указанного Общества с нормами действующего законодательства - не сообщил о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Таким образом, непринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Михайловским Н.А., полностью подтверждаются материалами дела.

Ссылка Михайловского Н.А. об обжаловании им постановления № 718/2016 от 06 сентября 2016 года в Арбитражном суде Архангельской области, выделении в отдельное производство жалобы на представление и дальнейшем приостановлении производства по делу, в связи с чем у директора ООО «Капелька» не было оснований для выполнения требований представления, мировой судья находит не состоятельной, поскольку не согласие с вынесенным постановлением не является препятствием для устранения нарушений, указанных в представлении о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Первоначально с жалобой об оспаривании представления Михайловский Н.А. не обращался, в отдельное производство дело об обжаловании представления выделено 07 декабря 2016 года. В Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в месячный срок со дня получения представления о не исполнении представления в связи с его обжалованием Михайловский Н.А. не обращался. Доводы Михайловского Н.А. о том, что помещение магазина имеет витрину, выступающую на 0,7м по сравнению с общим периметром здания, что не учтено в топографическом материале, расстояние не до входа в магазин, а до другой точки - вход в магазин находится ближе к пр.Московский, в связи с чем погрешность измерениясоставила около 1м; та часть границы участка дошкольного образовательного учреждения, от которой производилось измерение, не совпадает с границей согласно публичной кадастровой карты (на топографическом материале граница ближе к торговому объекту, чем на публичной кадастровой карте); при измерении использовалась копия картографического материала, на которой не обозначена шкала измерения (в каком расстоянии на карте - какое расстояние на местности), следовательно, есть вероятность, что при копировании изменится масштаб карты; при этом, представленные Департаментом градостроительства картографические материалы, не подтверждают факт нахождения магазина в 100-метровой зоне от территории дошкольного образовательного учреждения, мировой судья отвергает по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, измерение расстояния на картографических материалах в масштабе 1:1000 проводилось с помощью специального технического средства - линейки измерительной металлической размером 0-300мм, № 20048-00, заводской номер 4, дата последней поверки 14.04.2016, дата следующей поверки 14.04.2017.

Согласно данным измерениям расстояние на плановом картографическом материале М 1:1000 от границы территории дошкольного образовательного учреждения по адресу: г.Архангельск, проспект Московский, д.6, корп.2 до ближайшей точки жилого дома по адресу: г.Архангельск, ул.Павла Усова, д.25, в котором расположен магазин заявителя, составляет 89,5 метра, а расстояние от границ территории дошкольного образовательного учреждения до входа в здание, где расположен магазин общества, составляет 99 метров.

В данном случае для установления границ территории дошкольного образовательного учреждения и расстояния до него Департаментом градостроительства в ответ на определение об истребовании сведений от 04.07.2016 № 282/2-истр/2016 административному органу представлен плановый картографический материал в масштабе 1:1000 на земельные участки в городе Архангельске, находящиеся под объектами, расположенными по адресам: улица Павла Усова, дом 25 и проспект Московский, дом 6, корпус 2.

Таким образом, сведения о расстоянии от границ территории дошкольного образовательного учреждения до магазина общества представлены компетентным органом, обладающим полной градостроительной информацией, позволяющей объективно оценивать и устанавливать расположение объектов и расстояния между ними на территории городского округа, оснований не доверять сведениям картографических материалов, представленным Департаментом градостроительства, у суда не имеется.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о Михайловском Н.А., как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Мировой судья квалифицирует действия Михайловского Н.А. по ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При назначении административного наказания Михайловскому Н.А., мировой судьяучитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая все обстоятельства дела, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Михайловского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовском районном суде г. Архангельска через мирового судью.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск, г. Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП администратора 290101001, код ОКТМО 11701000, БИК банка получателя 041117001. Код бюджетной классификации 141 116 07000 01 6000 140, УИН Ъ0012346600000024821.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (Ломоносова, 30, каб. 415).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мотивированное постановление изготовлено 20 января 2017 года.



Мировой судья Ю.В. Жданова