Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 05-0641/1/2025

Дело № 5-641/2025-1

УИД 89ms0009-02-2025-003208-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 29 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 августа 2025 года

Мотивированное постановление составлено 29 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А.А.,

с участием представителя МБДОУ «Детский сад «Руслан» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Руслан» (ОГРН <***>), юридический адрес: ...

установил:

02 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Руслан» (далее – МБДОУ «Детский сад «Руслан»), являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, не выполнило предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 2407/001-89/93-В/ПИВ от 29 июля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком исполнения до 01 июля 2025 года, в отношении объекта защиты: здание детского сада «Руслан», расположенное по адресу: ЯНАО, <...> «б».

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад «Руслан» ФИО1 вину Учреждения признала полностью, согласившись с наличием нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании и их неисполнении в установленный срок. Обратила внимание, что МБДОУ является бюджетным учреждением, и в связи с этим, обращалось по вопросам финансирования исполнения предписания Администрацию муниципального образования.

Выслушав представителя МБДОУ «Детский сад «Руслан», исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечёт административную ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных данным Федеральным законом, а также выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности; выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад «Руслан», на основании договора о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления № 161 от 09 сентября 2009 года эксплуатирует здание детского сада, расположенное по адресу: ЯНАО, <...> «б».

29 июля 2024 года МБДОУ «Детский сад «Руслан» по результатам проведения отделом надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой плановой выездной проверки выдано предписание № 2407/001-89/93-В/ПИВ по устранению нарушений требований пожарной безопасности с установлением срока исполнения до 1 июля 2025 года.

Копия предписания получена представителем Учреждения 29 июля 2024 года.

Сведений о признании предписания незаконным в материалах дела не содержится и в судебном заседании не представлено. Согласно пояснений представителя Учреждения указанное предписание не обжаловалось.

В соответствии с актом инспекционного визита от 06 августа 2025 года установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно:

п. 1 – смонтированная на объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения СОУЭ в здании «Внимание в здании пожар, всем срочно покинуть помещение», чем нарушены ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, прим. 1 таблицы № 2 СП 3.13130.2009, примечание к п. 6 таблицы № 2 НПБ 104-03;

п. 2 - в спальных помещениях №№ 4, 5, 6, 13 уровень звука СОУЭ составляет менее 70 дБА (фактически от 41 до 66 дБА), чем нарушены ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 3.16 НПБ 104-03, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

п. 3 – ширина дверей ведущих на лестничную клетку (возле спальни 11 группы, возле 12 группы) составляет менее 1,2 метра (фактически от 75 до 84 см.), чем нарушены ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 4.10 СНиП II-Л.2-72*;

п. 4 - ширина лестничного марша в лестничной клетке (возле 12 группы) составляет менее 1,05 метра (фактически 96 см.), чем нарушены ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 3.18 СНиП II-64-80;

п. 5 - ширина площадки в лестничной клетке (возле 11 группы) выполнена менее ширины марша (ширина марша 1,06 м., площадки 0,94 м.), чем нарушены ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 4.22 СНиП II-Л.2-72*;

п. 6 – система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, чем нарушен п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад «Руслан», за которым на праве оперативного управления закреплено здание детского сада, являясь лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, не выполнило требования ранее выданного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией предписания № 2407/001-89/93-В/ПИВ от 29.07.2024; копией решения о проведении инспекционного визита от 30.07.2025; актом инспекционного визита от 06 августа 2025 года в ходе которого установлено неисполнение вышеуказанных пунктов предписания; копией протокола осмотра помещения МБДОУ «Детский сад «Руслан» от 06 августа 2025 года и фото-таблицей к нему, в ходе которого установлено не исполнение вышеуказанных пунктов предписания; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Детский сад «Руслан»; копией свидетельства о государственной регистрации права на здание МБДОУ «Детский сад «Руслан»; копией Устава МБДОУ «Детский сад «Руслан».

Доказательства, исследованные в судебном заседании, получены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст.28.3 КоАП РФ, порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы представителя МБДОУ «Детский сад «Руслан» о том, что Учреждение является бюджетным, а неисполнение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, не влияют на выводы суда о виновности в совершении правонарушения.

Из договора о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления № 161 от 09 сентября 2009 года следует, что Учреждение приняло на баланс здание детского сада и, в соответствии п. 3.2.4 и 3.2.7 договора обязано производить за счет собственных средств капитальный и текущий ремонт здания, содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию и оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности Учреждения.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад «Руслан» самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (п. 5.5), вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы от данной деятельности поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (п.п. 5.7- 5.16.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад «Руслан», являлось уполномоченным лицом на исполнение требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, однако полных и всех необходимых мер к исполнению требований предписания не приняло

Аналогичная правовая позиция изложена постановлении Верховного Суда РФ от 15.02.2016 № 11-АД16-2.

При этом, обоснованность возложения требований об исполнении указанных требований предписания именно на МБДОУ «Детский сад «Руслан», а не иное лицо, подтверждена решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 04 мая 2023 года, вступившим в силу 16.06.2023.

При этом, судом установлено, что в период с 28 июля 2021 года и по настоящее время, вышеуказанные требования предписания МБДОУ «Детский сад «Руслан» не исполнены.

Доводы представителя МБДОУ «Детский сад «Руслан» о том, что неисполнение предписания имело место в связи с не выделением финансирования на исполнения предписания, при установленных судом обстоятельствах не свидетельствуют об отсутствии вины самого учреждения.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующем как на момент выдачи предписания, так и в настоящий момент, объекте в сфере образования может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе и детей.

Таким образом, вина МБДОУ «Детский сад «Руслан» в совершении административного правонарушения доказана.

Действия МБДОУ «Детский сад «Руслан» мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.

Правовых оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении штрафа не имеется.

В силу ограничительных положений ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ правовые основания для обсуждения вопроса о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Оснований для назначения административного штрафа по правилам ч.4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, для достижения целей наказания, мировой судья полагает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад «Руслан» наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Руслан» (ИНН <***>/ ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Назначенный административный штраф перечислять по следующим реквизитам получателя: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 890101001, с/получателя 03100643000000019000, счет № 40102810145370000008 в РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 007182108, ОКАТО 71956000, КБК 86311601193010000140, УИН 0314720400095006412519102.

Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд ЯНАО через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Суслопаров