Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 05-0419/4/2025

Дело № 5-419/2025

УИД 26MS0030-01-2025-003843-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года г. Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края Малахова М.П.,

с участием помощника прокурора по г. Ессентуки Ставропольского края, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – *** ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25 августа 2025 года должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края ФИО2 нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами.

В ходе проверки установлено, что 25.07.2025 года в администрацию города Ессентуки Ставропольского края (вх. № 1144-Г) поступило обращение ФИО3 по вопросу согласования участка земли под размещение памятника Ушакову Ф.Ф.

Однако, и.о. заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края в нарушение требований ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ вышеуказанное обращение (заявление) в установленный законом 30-дневный срок не рассмотрено, ответ в адрес заявителя не направлен.

Данное обстоятельство нарушило право ФИО3 на объективное и всестороннее рассмотрение его обращения в установленный действующим законодательством срок.

Распоряжением главы города Ессентуки от 17.04.2025 года № 142-л/с на ФИО2 возложено исполнение обязанностей заместителя главы администрации –руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с 17 апреля 2025 года.

В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции муниципального служащего муниципальной службы в Ставропольском крае заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки в обязанности ФИО2 входит контроль исполнения документов , поступивших в комитет, административных регламентов, мероприятий муниципальных программ в установленной сфере деятельности, подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц в установленные сроки в пределах своей компетенции.

Таким образом установлено, что должностное лицо – заместитель главы администрации – руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки в период времени 25.08.2025 года, находясь по адресу: <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного Законом № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Лицо, в отношении которого ведется производство по настоящему административному делу ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. В ходатайстве так же указал, что составу суда доверяет, отводов не имеет. В письменных объяснениях ФИО2 указал, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно разъяснений абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица - исполняющего обязанности заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края ФИО2

Выслушав заключение помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края, ФИО1, полагавшей необходимым привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даст письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ ФИО2 не организовал и не проконтролировал своевременное и надлежащее рассмотрение подчиненными работниками обращения ФИО3 и направлению ответа заявителю.

Ответ на обращение ФИО3 отправлен только заявителю 01.09.2025 года.

Статьей 5.59 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2025 года; копией заявления ФИО3 от 25 июля 2025 года, копией ответа от 01.09.2025 года, письменными объяснениями ФИО2 от 04.09.2025 года, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 3—К от 17.04.2025 года, копией распоряжения главы города Ессентуки от 17.04.2025 года № 142-л/с, копией должностной инструкции.

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица исполняющего обязанности и.о. заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ суд относит признание ФИО2 своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО2, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ, полагаю необходимым в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 5.59, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья 

постановил:

Признать должностное лицо исполняющего обязанности заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить лицу исполняющего обязанности заместителя главы администрации – руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ессентуки Ставропольского края ФИО2 административный штраф, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья М.П. Малахова