Постановление от 5 октября 2025 г. по делу № 05-0355/2/2025

Дело № 5-355-37-551/2025

УИД 26MS0140-01-2025-003173-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2025 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелева О.С., с участием: представителя юридического лица ООО «Орбита», действующей по доверенности, *.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Орбита», *

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Федеральным казначейством внеплановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном учреждении «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ «Росгранстрой») установлено, что между ФГКУ «Росгранстрой» и ООО «Орбита» заключен государственный контракт от * № * на выполнение работ по ремонту автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации *я (далее - Контракт от * № *), в результате чего возникла необходимость подтверждения фактов, связанных с исполнением контракта в части объемов и стоимости выполненных работ, а также поставленных материальных ресурсов, привлеченных субподрядчиках, поставщиках и производителях материальных ресурсов, в связи с чем, Федеральным казначейством в адрес ООО «Орбита» направлено письмо от * № * «О запросе документов и информации» (далее - Запрос от * № *). Запрос от * № * составлен и направлен в адрес ООО «Орбита» в соответствии с подпунктом 6.1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, пунктом 3 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 (далее - Федеральный стандарт от 17.08.2020 № 1235). В запросе от * № * указывалось о необходимости подготовки и направления в адрес Федерального казначейства (передаче нарочно сотруднику Федерального казначейства) не позднее 3-х рабочих дней с даты получения указанного запроса документы, содержащие информацию об объеме и стоимости выполненных работ, а также поставленных материальных ресурсов, привлеченных субподрядчиках, поставщиках и производителях материальных ресурсов в рамках Контракта от * № *. Одновременно сообщено о необходимости предоставления следующих основных документов в рамках Контракта от * № *: учредительные документы (устав, положение, свидетельства ИНН, ОГРН); учетная политика; справка об открытых в проверяемом периоде лицевых счетах в органе Федерального казначейства, в коммерческих банках (в том числе закрытых в проверяемом периоде; приказы о назначении и освобождении лиц, имеющих право первой и второй подписей денежных и расчетных документов в проверяемом периоде; договоры, заключенные ООО «Орбита» с субподрядными организациями; акты о приемке выполненных работ, составленные в рамках исполнения вышеизложенных субподрядных договоров; договоры на приобретение материалов и оборудования, используемых при исполнении государственного контракта, стоимость которых составляет свыше 100 тыс. руб. за общий объем; акты приема-передачи и товарные накладные, составленные в рамках исполнения договоров на приобретение вышеизложенных материальных ресурсов; регистры бухгалтерского учета, содержащие сведения о договорах субподряда и договорах на поставку материалов и оборудования в целях исполнения государственного контракта; регистры бухгалтерского учета, отражающие учет всех затрат ООО «Орбита» (в разрезе поставщиков, субподрядчиков, заключенных договоров с указанием затрат на оплату труда, иных расходов ООО «Орбита», прибыли ООО «Орбита»), связанных с исполнением государственного контракта; расчет стоимости с детализацией работ, услуг, материалов, оборудования, использованный для подготовки коммерческого предложения, направленного в адрес ФГКУ «Росгранстрой», в целях определения НМЦК по государственному контракту.На запрос от * № * получен ответ ООО «Орбита» от * № *, подписанный директором ООО «Орбита» * без приложения запрашиваемых документов. Письмом ООО «Орбита» от * № * сообщила, что во избежание нарушения организацией Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О коммерческой тайне», запрашиваемые документы направить не представляется возможным. Таким образом, ООО «Орбита», не обеспечившим исполнение законного запроса Федерального казначейства от * № * «О запросе документов и информации», нарушены требования, установленные пунктом 1 статьи 269.3 БК РФ, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.Представитель ООО «Орбита» по доверенности*., в судебном заседании вину не признала, считает, что требование исполнили своевременно.Выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Вина ООО «Орбита» подтверждается собранными по делу доказательствами:- протоколом №* об административном правонарушении от 22 августа 2025 года в отношении ООО «Орбита» по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ; - копией письма Федерального казначейства о признаках административного правонарушения исх. № * от * г.;- копией приказа Федерального казначейства № * г. о назначении внеплановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном учреждении «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»;- копией письма Федерального казначейства исх. № * от * г. о запросе документов и информации;- скриншотом сведений о подтверждении получений письма копией письма Федерального казначейства;- копией письма ООО «Орбита» № * от * г.;- копией акта о факте непредставления документов (информации, материалов), запрошенных в ООО «Орбита» при проведении внеплановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном учреждении «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в соответствии с приказом Федерального казначейства от *г.;- копией письма о направлении копии акта исх. № * от * г.;- копией уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях исх. № * от * г.;- копией списка почтовых отправлений от * г.;- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;- телеграммой от * г.;- копией отчета о направлении телеграммы;- подтверждением вручения телеграммы;- отчетом о доставке уведомления о составлении протоколов об административных правонарушеньях;- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Орбита». Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении от * года составлен правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «Орбита» соблюдены, собранный материал по факту правонарушения направлен в суд с соблюдением сроков его рассмотрения. Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Орбита». Его действия по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.Объективная сторона данного правонарушения, заключается в создании препятствий для выполнения законной деятельности должностного лица.Действия ООО «Орбита» посягают на установленный порядок государственного управления, и воспрепятствуют исполнению должностных лиц, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.Подпунктом «ж» пункта 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100, установлено право должностных лиц органа контроля запрашивать у органов государственнойвласти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местной администрации, органов управления государственными внебюджетными фондами, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия.Пунктом 1 статьи 269.3 БК РФ установлена обязанность органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местной администрации, органов управления государственными внебюджетными фондами, организаций и должностных лиц представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование.Статьей 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» установлена обязанность обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, содержащему указание цели и правовое основание затребования информации, предоставить информацию, составляющую коммерческую тайну.Непредставление ООО «Орбита» запрашиваемых, согласно запросу Федерального казначейства от *№ *, документов, необходимых для подтверждения фактов, связанных с деятельностью ФГКУ «Росгранстрой» в части осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также развития примыкающих территорий в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» за период с * по истекший * года в ходе внеплановой выездной проверки, назначенной приказом Федерального казначейства от 27.05.2025 № 201п «О назначении внеплановой выездной проверки Федеральном государственном казенном учреждении «Дирекция по строительству эксплуатации объектов Росграницы» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).В связи с этим, судья считает, что в действиях ООО «Орбита» присутствуют как субъективные, так и объективные признаки состава административного правонарушения, в совокупности дающие основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При назначении наказания ООО «Орбита» судья учитывает, общественно-опасный характер совершенного деяния, и то обстоятельство, что объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, ранее ООО «Орбита» не привлекалось к административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 19.4.1, ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000013, номер счёта получателя платежа 03100643000000012100, ОКТМО 07 558 000, КБК 00811601193010401140, УИН 0355703701405003552519116.

В соответствии с частью 1 ст.32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в районный суд.

Мировой судья О.С. Шепелева