Постановление от 26 января 2017 г. по делу № 5-14/2017

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


26 января 2017 года г. НовосильМировой судья судебного участка Новосильского района Орловской области Рашидов Т.А., с участием представителя администрации Новосильского района <АДРЕС> области Ильченко А.Н., действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица


администрации Новосильского района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул.К.Маркса, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) <АДРЕС> области ИДН ОГИБДД МО МВД РФ «<АДРЕС><ФИО1><ДАТА3> было установлено, что на участке автомобильных дорог <АДРЕС> области, на улицах - 348 Стрелковой дивизии, Урицкого, Володарского, Советская, Луначарского, Коммунаров, Свободы, Пионерская, Ленина, Генерала Петрова, К.Маркса, выявлены следующие недостатки: дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог, а также тротуары на <АДРЕС>, не соответствуют требованиям ГОСТ Р50597-93 пп. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9, в связи с чем <ДАТА4> в 10 час.00 мин. в целях устранения выявленных нарушений, выдано предписание главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД РФ «<АДРЕС> юридическому лицу - администрации Новосильского района <АДРЕС> области со сроком исполнения 6 часов, т.е. до <ДАТА4> 16 час.00 мин. В установленный срок юридическим лицом указанное предписание не выполнено, а именно вышеуказанные участки автомобильных дорог <АДРЕС> области, а также тротуары на <АДРЕС> не освобождены от снега, не устранена зимняя скользкость (проезжая часть и тротуары не обработаны противогололедными материалами), снежные валы не убраны.

Представитель юридического лица <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что предписание в установленный срок не выполнено, из-за отсутствия снегоуборочной техники и финансовых средств.

Виновность юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о месте и времени составления протокола;

- предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД РФ «<АДРЕС> от <ДАТА3>, в котором предписано устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) <АДРЕС> области, со сроком исполнения 6 часов;

- актом выявленных недостатков от <ДАТА3> эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) <АДРЕС> области, согласно которому на улицах <АДРЕС> области - <АДРЕС>, дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог, а также тротуары на <АДРЕС>, не соответствуют требованиям ГОСТ Р50597-93 пп. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9, и фототаблицей к нему,

- актом выявленных недостатков от <ДАТА3> 16 час. 10 мин., из которого следует, что предписание не выполнено и фототаблицей к нему,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица администрации Новосильского района <АДРЕС> области и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА6><НОМЕР> о ликвидации администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которому правопреемником ликвидированной администрации города является администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области.


Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона N 257 к полномочиям муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 14 ч.1 п.5 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Поскольку решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА6><НОМЕР> администрация <АДРЕС> ликвидирована и правопреемником ликвидированной администрации города является администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области, то обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложена на администрацию <АДРЕС> района.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у юридического лица не имелась возможность выполнить предписание в установленный срок, суду не представлено.

Отсутствие у юридического лица снегоуборочной техники и финансовых средств не являются уважительной причиной невыполнения предписания и основанием для освобождения от административной ответственности.

Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Указанные причины, препятствующие выполнению предписания в установленный срок, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего выполнения предписания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 13-П).

Выслушав объяснения представителя юридического лица <ФИО2> , изучив материалы дела, оценив представленные доказательства виновности администрации Новосильского района <АДРЕС> области в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, суд квалифицирует действия юридического лица по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по <АДРЕС> области

(УМВД России по <АДРЕС> области л/с 04541248770)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/сч 40101810100000010001

ГРКЦ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> КБК 18811630020016000140; ОКТМО 54701000

УИН 18810057140000871409


При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня его получения.



Мировой судья________________