Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-892/2025

Дело № 5-892/2025 УИД 75MS0004-01-2025-003660-54
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 13 ноября 2025 года г.Чита Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частное агентство занятости «Трудовой ресурс» (ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, лицензия <НОМЕР> от <ДАТА2> действует до <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному Государственной Инспекции <АДРЕС> края следует, что в Государственную инспекцию <АДРЕС> края (далее - Инспекция) поступило обращение гр. <ФИО1> (вх. <НОМЕР> Ц- 2365-ж от <ДАТА5>), со сведениями, указывающими на факт нарушения обязательных требований, а именно: неудовлетворительного содержания общего имущества в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ненадлежащего содержания общего имущества кровли, что приводит к нарушению обязательных требований в многоквартирном доме. Инспекция с <ДАТА6> в своей деятельности при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) руководствуется Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 248-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона <НОМЕР> 248-ФЗ оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий. ООО ЧАЗ «Трудовой Ресурс» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на основании лицензии <НОМЕР>Л045-01026-75/00614927 от <ДАТА8> действующая до <ДАТА9>

Актом осмотра установлено кровля мягкая, из рулонных материалов. Над квартирой <НОМЕР> 10, 8 произошло отслоение кровельного материала от основания, разрывы и пробоины, расслоение в швах полотна, вздутия. На кровле мусор, растительность. Кровля неисправна в местах сопряжения с водоприемными воронками, происходит засорение воронок. Воронки не оборудованы защитными решетками, примыкание кровли к выступающим элементам крыши негерметично, несущие конструкции увлажнены. Фановые трубы ниже уровня кровли. По всему периметру кровли видны множественные следы ремонта. На потолочных перекрытиях в местах общего пользования разрушен штукатурно-отделочный слой, вплоть до оголения арматуры. На лестничных площадках в подъездах имеются следы разрушений, растрескивание отделочного слоя.

Действия ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Представитель ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что данный дом принадлежит Министерству обороны, собственником является Росжилкомплекс, актом осмотра <ДАТА10> установлено, что дом старой постройки, 65 % износа, капитального ремонта с 1985 года с момента постройки не производился ни разу. Швы между плитами выкрошились на 90%. Текущий ремонт не проносит результатов, кровля крыши не держится из-за отсутствия надлежащего крепления, что входит в капитальный ремонт. Своими силами они устранить данные нарушения не могут, в их полномочия капитальный ремонт не входит, текущий ремонт осуществляется в том состоянии дома, который есть. Актом выполненных работ от <ДАТА11> подтверждается произведение работ по очистке кровли от мусора, работ по заделке швов, гидроизоляция кровли. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя юридческого лица, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела Государственной инспекцией <АДРЕС> края были выявлены нарушения ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» при осуществлении управления общим имуществом многоквартирных дома, расположенного по адресам: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 25, а именно допустило нарушения требований, предусмотренных: ч. 1 ч2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 46.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13,4.6.1.24,4.6.1.25,.4.6.1.26, 4.6.1,27 Постановления <НОМЕР> 170, п. 7 Постановления <НОМЕР> 290. В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установлено ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА12><НОМЕР> 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;в оздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.(п. 4.6.1.1) Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).(п. 4.6.1.2) Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.(п. 4.6.1.13). Очистку внутреннего водостока и водоприемных воронок до выпуска со стороны воронок производить проволочными щетками диаметром, равным диаметру трубы стояка. Водосточные воронки необходимо очищать скребками и щетками, после чего промывать водой.(п. 4.6.1.24). Необходимо обеспечить вентиляцию крыш: чердачных - за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи - металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя; бесчердачных (вентилируемых) - за счет продухов; крыш с теплым чердаком - за счет одной вентиляционной шахты на секцию.(п 4.6.1.25) Указанные выше нарушения имели место, доказательств обратному, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья считает, что вина ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 25, в допущении нарушений лицензионных требований, доказана письменными материалами дела, и его действия судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально;стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться, достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. (п.4.6.1.26) Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом. Следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания, высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.(п. 4.6.1.27.).

Представлены письменные доказательства:

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА13>, сведения об извещении о составлении протокола, заявление жителя, акт внеплановой выездной проверки, протокол осмотра 9/254, фототаблицей, решением о проведении выездной проверки, мотивированное представление от <ДАТА14> выписка из ЕГРЮЛ, акт выполненных работ от <ДАТА15>, акт приема-передачи многоквартирных домов от <ДАТА16>, акт осмотра по кровле дома <НОМЕР> 25 от <ДАТА17>

Таким образом, судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Смягчающим наказание ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» обстоятельством судья признает - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Кроме того на момент рассмотрения дела нарушения выявленные в ходе проверки частично устранены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Частное агентство занятости «Трудовой ресурс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Читы.

Мировой судья <ФИО3>