Постановление от 22 апреля 2025 г. по делу № 5-216/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-216/2025 73MS0004-01-2025-001098-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Ульяновск 23 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Суманеева Д.А., врио мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, при секретаре ШамшуваровойА.С., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.03.2025, ФИО5, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мегалит» (далее по тексту - ООО «УК Мегалит»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение п.п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, при следующих обстоятельствах.

ООО «УК Мегалит» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>. 07.05.2024 и 12.10.2024 ООО «УК Мегалит» получены запросы (обращения) по электронной почте, ответы на которые должны были быть направлены в адрес заявителя электронной почтой не позднее 23.05.2024 и 25.10.2024 соответственно, однако в нарушение п.п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, ответ был направлен 07.02.2025<ДАТА>

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала, пояснив, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС><ФИО3> обратился в ООО «УК Мегалит» по вопросу возмещения причиненного вреда его имуществу по факту падения глыбы льда на его веранду, имевшего место 18.02.2024. По данному факту в отношении <ФИО3> 18.04.2024 вынесено предписание о необходимости представить в ООО «УК Мегалит» документы, разрешающие производство работ по устройству пристроя в виде балкона к жилому помещению его квартиры. В ответ на данное предписание <ФИО3> 07.05.2024 на официальную электронную почту управляющей компании направил выписку из ЕГРН на квартиру <НОМЕР>, г.Ульяновска. Однако, в связи с тем, что представленная выписка не была заверена надлежащим образом, ООО «УК Мегалит» обратилось в Администрацию г.Ульяновска, запросив надлежащим образом заверенную выписку из ЕГРН на жилое помещение <ФИО3> 12.10.2024 <ФИО3> вновь обратился к ООО «УК Мегалит» почтовой корреспонденцией с заявлением о проведении осмотра его пристроя и выдаче ему копии акта осмотра. Данное заявление получено ООО «УК Мегалит» 17.10.2024. Ответ на обращение направлено <ФИО3> почтовой корреспонденцией 24.10.2024 и получено <ФИО4> 29.10.2024. Таким образом, 07.05.2024 от <ФИО3> не поступало обращения, либо заявления, а на обращение от 12.10.2024 управляющей компанией был дан ответ в установленный законом срок, в связи с чем состава административного правонарушения в действиях ФИО5 не имеется, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что 17.01.2025 в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской поступило заявление ФИО6 по факту непредставления ООО «УК Мегалит» ответов на его обращения от 07.05.2024 и 12.10.2024. В целях проверки доводов заявителя, проведена документарная проверка в отношении ООО «УК Мегалит» с запросом документов по доводам заявителя. В результате проведенной проверки ООО «УК Мегалит» не были предоставлены ответы на обращения собственника квартиры <НОМЕР>, г.Ульяновска <ФИО3>, в связи с чем в отношении генерального директора ООО «УК Мегалит» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, поддержавшего ее позицию, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахождения управляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; режим работы управляющей организации. В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения; б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом; в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений; информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором - пятнадцатом настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце шестнадцатом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом; г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 32. В случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере; б) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. (п.п. 31-32 Правил). Как следует из п.34 Правил, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354; - иную информацию- в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно п. 35 Правил, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В соответствии с п. 36 Правил, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела, исследованных в судебном заседании, ООО «УК Мегалит» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от 09.06.2023.

Многоквартирный дом <НОМЕР> в период с 01.11.2023 по 31.01.2025 находился в управлении ООО «УК Мегалит». 18.04.2024 генеральным директором ООО «УК Мегалит» ФИО5 вынесено предписание в адрес жильца квартиры <НОМЕР><ФИО3>, согласно которому последнему указано на необходимость представить в ООО «УК Мегалит» документы, разрешающие производство работ по устройству пристроя в виде балкона к жилому помещению его квартиры. 07.05.2024 от<ФИО3> на электронную почту ООО «УК Мегалит» направлена выписка из ЕГРН, а именно один файл в формате pdf, именованный «План». В теме письма отправителем указано: «Выписка из ЕГРН <АДРЕС> Данный факт подтверждается представленным в материалы дела скрин-шотом электронного письма. Таким образом, факт отправления <ФИО4> электронного письма 07.05.2024 является актом реагирования на вынесенное в отношении него предписание от 18.04.2024. В связи с изложенным, данное электронное письмо не является заявлением, либо обращением, требующим ответа от управляющей организации. 12.10.2024<ФИО3> обратился к ООО «УК Мегалит» почтовой корреспонденцией с заявлением о проведении осмотра его пристроя и выдаче ему копии акта осмотра.

17.10.2024 данное заявление вручено ООО «УК Мегалит», согласно ШПИ 43203497034151. 24.10.2024 ООО «УК Мегалит»направило в адрес <ФИО3> почтовой корреспонденцией ответ на вышеуказанное заявление, которое вручено <ФИО3> 29.10.2024 под роспись, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Таким образом, процессуальный срок, предусмотренный п.36 Правил, для дачи ответа на обращение, генеральным директором ООО «УК Мегалит» соблюден. Кроме того, факт направления <ФИО4> 07.05.2024 в адрес управляющей организации выписки из ЕГРН, а также получения ответа на обращение от 12.10.2024 подтверждается заявлением <ФИО3>, датированным 11.01.2025, направленным в адрес Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской поступило. Факт несогласия <ФИО3> с содержанием полученного ответа на его обращение не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО5 нарушений требований п.п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того, исходя из положений КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема обвинения, предъявленного лицу при его возбуждении, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В силу положений ч.ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мегалит» ФИО5, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суманеева