Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 3-207/2017

Дело № 3- 207/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «12» июля 2017 г. г. Челябинск Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска Е.А. Сергушкина, с участием представителя ООО «ДЕЗ Калининского района»- Чигиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Челябинск, ул. Потемкина, 10, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП Российской Федерации в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее ООО «ДЕЗ Калининского района»), не выполнило в установленный срок законное предписание, вынесенное Главным управлением «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» об устранении нарушений, п. п «а»и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР>, выявленных входе внеплановой документарной проверки, по заявлению жителей дома <НОМЕР>.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен консультантом отдела правового обеспечения главного управления «Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области» <ФИО1>

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснил, что предписание не исполнено, поскольку направленное в адрес МУП «ЧКТС» обращение о заключение договора оставлено без ответа.

Изучив представленные материалы, с уд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями п.1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

По результатам проверки Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» было вынесено предписание <НОМЕР> в адрес ООО «ДЕЗ Калининского района» об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА5>, а именно: заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома <НОМЕР>.

На основании решения заместителя начальника главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по ходатайству ООО «ДЕЗ Калининского района» срок для исполнения предписания продлен до <ДАТА6>, выдано повторное предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>

На основании решения заместителя начальника главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от <ДАТА8> по ходатайству ООО «ДЕЗ Калининского района» срок для исполнения предписания продлен до <ДАТА9>, выдано повторное предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> инициирована проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> Письмом от <ДАТА11> исх. 2882 ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о частичном исполнения предписания, ведении преддоговорной работы с ПАО «Челябэнеросбыт», в подтверждении чего представило документы, и заявило ходатайство о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> до <ДАТА12>

Решением заместителя начальника главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» срок для исполненияпредписания <НОМЕР> ООО «ДЕЗ Калининского района» продлен до <ДАТА13>, выдано предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА13>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14> инициирована проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА15> Письмом от <ДАТА16> исх. <НОМЕР> ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о частичном исполнении предписания, ведение преддоговорной работы с ПАО «Челябэнергосбыт», в подтверждении чего представило документы: проект договора энергоснабжения, проект протокола разногласий к договору, проект договора теплоснабжения. Представленные протоков и договоры не подписаны ни одной стороной. Установить достоверно ведение ОООО «ДЕЗ Калининского района» преддоговорной работы, соответственно -исполнение ранее выданного предписания не представилось возможным.

В отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен протокол <НОМЕР>, выдано новое предписание <НОМЕР> от <ДАТА17> об устранении нарушений лицензионных требования в срок до <ДАТА18>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА19> инициирована проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> Письмом от <ДАТА20> исх. 705 ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о частичном исполнении предписания, заключении договра с ПАО «Челябэнергосбыт», в подтверждении чего представлена копия договра энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА21> Заключение ООО «ДЕЗ Калининского района» логовора энергоснабжения с ПАО «Челябэнергосбыт» свидетельствовало о частичном исполнении выданного предписания. По результатам проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА22> о необходимости заключения договора с теплоснабжающей организацией в срок до <ДАТА23>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА24> инициирована проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА22> Письмом от <ДАТА25> исх. <НОМЕР> ООО «ДЕЗ Калининского района» уведомило о направлении в адрес МУП «ЧКТС» с просьбой заключить договор теплоснабжения МКД <НОМЕР> мотивируя тем, что ответ на данное письмо не получен ООО «ДЕЗ Калининского района» просило продлить срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА22> При этом, из представленной копии письма в адрес МУП «ЧКТС» усматривается, что письмо от <ДАТА26> исх. 1059 поступило в МУП «ЧКТС» <ДАТА27>

С учетом того, что первоначальное предписание по нарушениям выявленным в ходе проверки ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано <ДАТА28>, неоднократно продлевался срок его исполнения, выдавались повторные предписания с новыми сроками исполнения, обжалование предписаний в Арбитражном суде Челябинской области, оснований для дополнительного продления срока исполнения предписания не усматривается. У ООО «ДЕЗ Калининского района» имелось достаточно времени и возможностей на выполнение действий по заключению договора на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями. Однако до настоящего времени предписание не исполнено, нарушения лицензионных требований не устранены.

Таким образом, ООО «ДЕЗ Калининского района» не исполнило законного предписания главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области». Кроме перечисленныхвыше доказательств, вина ООО «ДЕЗ Калининского района» в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА29><НОМЕР> в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» в котором изложено существо правонарушения (л.д.2-5);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА30> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА23>, а именно заключить договор с ресурсоснабжающими организациями (л.д.6-7);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА30> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой, решено выдать предписание (л.д.8-10);

- уведомлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в адрес ООО«ДЕЗ Калининского района» о вызове представителя для ознакомления с актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства и составлении протокола об административном правонарушении (л.д.11);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА31><НОМЕР> (л.д.14-16);

- письмом ООО «ДЕЗ Калининского района» в адрес ГУ- Государственная жилищная инспекция Челябинской области , содержащая требование о продлении срока для устранении нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> (л.д.18);

- письмом ООО «ДЕЗ Калининского района» в адрес директора МУП «ЧКТС» о заключении договора теплоснабжения в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> (л.д.19);

- письмом ООО «ДЕЗ Калининского района» в адрес ГУ- Государственная жилищная инспекция Челябинской области о направлении запрашиваемых документов (л.д.20);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА22> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой, решено выдать предписание (л.д.21-23);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА32> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА23> а именно заключить договор с ресурсоснабжающими организациями (л.д.24-25);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА17> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой, решено выдать предписание (л.д.27-28);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА33> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА20> а именно заключить договор с ресурсоснабжающими организациями (л.д.29-30);

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА34> об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ(л.д.31-34);

- письмом ООО «ДЕЗ Калининского района» в адрес ГУ«Государственная жилищная инспекция Челябинской области» направленное в ответ на предписание <НОМЕР> от <ДАТА35> (л.д.35);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА36> об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, со сроком исполнения до <ДАТА13> (л.д. 36-37);

- решением о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> (л.д.38);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой решено выдать предписание (л.д. 39-40);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА9><НОМЕР> (л.д.41-42);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, со сроком исполни до 01 декабря 216г. (л.д.43-44);

- решением о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> (л.д.45);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой решено выдать предписание (л.д.46-47);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА37><НОМЕР> (л.д.48-50);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений (л.д.51—52);

- решением о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> (л.д.53);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой решено выдать предписание (л.д.54-55);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА38><НОМЕР> (л.д.56-58);

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА39> об устранении выявленных нарушений (л.д.59-60);

- актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА39> ООО «ДЕЗ Калининского района» по итогам которой решено выдать предписание (л.д.61-64);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от <ДАТА40><НОМЕР> (л.д.65-67);

- заявлением собственников жилых помещений МКД <НОМЕР> в адрес ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на действия ООО «ДЕЗ Калининского района» (Л.Д.68);

- копией лицензии ООО «ДЕЗ Калининского района»;

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ признаются судьёй доказательствами совершённого административного правонарушения, достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, ООО «ДЕЗ Калининского района» не выполнив установленный срок, предписание, вынесенное Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» об устранении нарушений, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19. 5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ООО «ДЕЗ Калининского района» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19. 5 КоАП Российской Федерации, установленном для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам:

получатель УФК по Челябинской области (Главное Управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области») ИНН <***> КПП 745301001, БИК 047501001, р/с <***>, ОКТМО 75701000, КБК 07811690040040110000140 в отделении Челябинск г. Челябинск, Назначение платежа: штраф в области ЖКХ. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа для сведения необходимо предоставить на судебный участок № 8 Калининского района г. Челябинска по адресу: ул. Потемкина, 10. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Челябинскапутем подачи апелляционной жалобы.

Мировой судья: