Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-377/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 377/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Павловск 07 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизонцева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> края по протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2><НОМЕР> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок до <ДАТА3> предписания от <ДАТА4><НОМЕР>. Законный представитель администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором также возражает против привлечения к ответственности, полагая, что срок, указанный в предписании, не позволяет выполнить данные требования, о чем имеется решение <АДРЕС> районного суда от <ДАТА5>, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения <АДРЕС> краевого суда от <ДАТА6>, которым на администрацию возложена обязанность привести муниципальную автоматизированную систему центрального оповещения населения <АДРЕС> района <АДРЕС> края в соответствие с установленными к ней требованиями в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Кроме того, вновь выданное предписание содержит срок его исполнения - <ДАТА7> Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела <ДАТА4> года дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной и профилактической работы <НОМЕР> ГУ МЧС России по Алтайскому краю в адрес администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края вынесено предписание <НОМЕР>, в соответствие с п. 1 которого в срок до <ДАТА3> данное юридическое лицо обязано устранить нарушение:

- не поддерживается в состоянии готовности система муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не осуществляется ее реконструкция и модернизация, чем нарушен абз. 2 п. 15.22 Приказа МЧС России от <ДАТА9><НОМЕР> "Об утверждении положения об организации ведении гражданской бороны в муниципальных образованиях и организациях". В материалы дела представлена копия акта проверки администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, который послужил основания для выдачи вышеуказанного предписания, а также копия акта проверки от <ДАТА10>, послуживший основанием для составления как протокола об административном правонарушении от <ДАТА2><НОМЕР>, так и выдачи нового предписания от <ДАТА2>. Из приложенного к ходатайству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края копии решения <АДРЕС> районного суда от <ДАТА5> по делу <НОМЕР>, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения <АДРЕС> краевого суда от <ДАТА6>, следует, что на администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> края возложена обязанность привести муниципальную автоматизированную систему центрального оповещения населения <АДРЕС> района <АДРЕС> края в соответствие с установленными к ней требованиями в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. То есть, в учетом даты вступления решения <НОМЕР> в законную силу - <ДАТА6> года, обязанность привести муниципальную автоматизированную систему центрального оповещения населения <АДРЕС> района <АДРЕС> края в соответствие с установленными к ней требованиями должна быть исполнена администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> края не позднее <ДАТА13> При установлении судом вышеуказанного срока для возложения на администрацию обязанности были приняты во внимание наличие ограниченной годной к выполнению задач системы оповещении на территории района, а также учтены требования бюджетного законодательства. ГУ МЧС России по Алтайскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, каких-либо возражений относительного установленного решением <АДРЕС> районного суда от <ДАТА5> срока для приведения муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения <АДРЕС> района <АДРЕС> края в соответствие с установленными к ней требованиями, не высказывало, решение в данной части не обжаловало.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что установленный в предписании <НОМЕР> срок - до <ДАТА3>, с учетом решения <АДРЕС> районного суда от <ДАТА5> по делу <НОМЕР>, является неисполнимым для администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края,

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку вина администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края во вменяемом правонарушении в судебном заседании не установлена, то мировой судья приходит к выводу о том, что действиях администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.П.Сизонцева