Постановление от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72/46-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Якутск 15 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск» (далее - МКУ «АЗО» ГО «город Якутск»), ИНН №, ОГРН №, место нахождения: -,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, составленному старшим государственным инспектором охраны природы Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики ФИО1 О.1, юридическое лицо - МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ не представило в Якутский комитет охраны природы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании указанных сведений.

В судебном заседании представитель МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ3) по существу протокола, составленного в отношении МКУ «АЗО» ГО «город Якутск», пояснил, что сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, были действительно предоставлены в Якутский комитет охраны природы с опозданием.

Заслушав защитника юридического лица, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ4 Якутским комитетом охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) в отношении МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

В рамках производства по данному делу ДД.ММ.ГГГГ5, старшим государственным инспектором охраны природы Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики ФИО1 О.1 было вынесено определение N 416 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Из определения следует, что МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» надлежит в трехдневный срок с момента получения определения предоставить должностному лицу следующие сведения: 1. Копии документов, на основании которых выделен земельный участок в собственность по адресу: -, с кадастровым номером №. Акт приема-передачи земельного участка, распоряжение Главы Городского округа «город Якутск», договор о передаче земельного участка, топосъемка; 3. Письменное пояснение по предоставлению земельного участка.

Определение должностного лица получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ5, о чем в его копии проставлена соответствующая отметка.

Однако в срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, истребуемые документы МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» в Якутский комитет охраны природы не представлены, в связи с чем, в отношении МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» был составлен протокол об административном правонарушении. Бездействие МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» должностным лицом было квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ.

Принимая постановление по делу, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ6 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку срок для предоставления сведений, указанных в определении № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, установлен ДД.ММ.ГГГГ7, срок давности привлечения МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ8, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ9 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «АЗО» ГО «город Якутск», в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Федорова

-