Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-466/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-466/2025 64МS0105-01-2025-002369-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года город Ртищево

Мировой судья судебного участка № 3 Ртищевского района Саратовской области Спасова Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области, при секретаре судебного заседания Шароновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области по вопросам муниципального имущества и развитию инфраструктуры ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

установил:

Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что 19 июня 2025 года в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области поступило обращение <ФИО1> № 01-23/2770 по вопросу благоустройства территории.

Однако в нарушение положений ст. 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязывающих должностных лиц обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение обращений в течение 30 дней, обращение заявителя не рассмотрено, ответ на обращение на момент проверки не дан. Должностным лицом ответственным за вышеуказанное нарушение законодательства, регулирующего порядок рассмотрения заявлений и обращений, в данном случае является должностное лицо - заместитель главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО5, за которой постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2024 года № 375 «О распределении обязанностей между главой Ртищевского муниципального района и заместителями главы администрации Ртищевского муниципального района» закреплена обязанность по рассмотрению поступающих обращений и заявлений о предоставлении муниципальных услуг по направлению деятельности Управления ЖКХ и промышленности. Таким образом, 19 июля 2025 года в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, заместитель главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области по вопросам муниципального имущества и развитию инфраструктуры <ФИО2>, по адресу: ул. Красная, д. 6, г. Ртищево Саратовской области, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений должностными лицами органов местного самоуправления, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Должностное лицо - заместитель главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области по вопросам муниципального имущества и развитию инфраструктуры ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой, направленной почтовым отправлением по месту регистрации. Распорядившись своими правами по своему усмотрению в почтовое отделение не явилась, о чем свидетельствует возврат почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения. Учитывая изложенное ее извещение является надлежащим.

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Балякин В.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки не известны. С учетом положений ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Статьей 33 Конституции РФ определено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу ст. 1, 5 и 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Из статей 10 и 15 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 августа 2025 года; письменными объяснениями ФИО5, в которых последняя согласилась с результатами проведенной проверки; выпиской из распоряжения администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 01 апреля 2024 года № 43-К; постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2024 года № 375 «О распределении обязанностей между главой Ртищевского муниципального района и заместителями главы администрации Ртищевского муниципального района»; паспортом документа о поступившей в Ртищевскую межрайонную прокуратуру жалобе <ФИО1> на бездействие должностных лиц органов местного самоуправления; копией жалобы <ФИО1> на бездействие должностных лиц органов местного самоуправления от 01 августа 2025 года; заявлением <ФИО1> главе администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 18 июня 2025 года, содержащим дату получения 19 июня 2025 года и подпись должностного лица; решением о проведении проверки от 28 августа 2025 года № 37; актом проверки от 28 августа 2025 года; письменными объяснениями <ФИО3> от 28 августа 2025 года; копией журнала входящей корреспонденции и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установленной в полном объеме. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно: для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья не находит. На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области по вопросам муниципального имущества и развитию инфраструктуры ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: с перечислением на реквизиты: Наименование получателя: Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970); ИНН получателя средств 6455049650; КПП получателя средств 645501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя средств 016311121, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052; КБК 03611601193010005140; код ОКТМО 63641000; УИН: 0320552164010550046620258. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок. Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на лицо, не уплатившее штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья Е.А. Спасов