Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 05-0756/422/2025

№05-0756/2025

УИД 77MS0422-01-2025-001867-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 27 августа 2025 года

полное постановление изготовлено 27 августа 2025 года

27 августа 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района города Москвы Адиятуллина А.Р., по адресу: 105005, <...>, рассмотрев дело №05-0756/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ в отношении организации Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.), ...

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2025 года в 11:22 по московскому времени по адресу: ... выявлено, что в нарушение Федерального закона от 01.07.2021 г. № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации», Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.), являясь иностранным юридическим лицом, осуществил деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организации, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 01.07.2021 г. № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».

Законный представитель Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) извещен, в связи с чем права законного представителя Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive, Inc.) не нарушены и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/21/957 от 21.07.2025 года, отражающим событие и сам факт совершения Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive, Inc.) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ;

- актом 97-MONITORING от 09.06.2025 фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом с приложением снимков экрана;

- решением № 13 от 22.11.2021 о включении иностранного лица в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации;

- актом № 22 от 13.09.2021 фиксации суточной посещаемости информационного (ых) ресурса (ов) иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, с приложением;

- решением № 3 от 13.07.2022 об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, о нарушении данным иностранным лицом законодательства Российской Федерации;

- также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 236-ФЗ под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории Российской Федерации, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети «Интернет», и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее - информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий:

1) на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации;

2) на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;

3) иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на территории Российской Федерации;

4) иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее – Роскомнадзор), размещает в определяемом им порядке на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации.

Согласно информации, представленной на сайте Роскомнадзора по ...

Статьей 5 Федерального закона № 236-ФЗ установлены условия осуществления деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, обязано:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на территории Российской Федерации филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения, в том числе информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 236-ФЗ).

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, в отношении указанного иностранного лица на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, могут применяться меры, предусмотренные пунктами 1 - 4 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 236-ФЗ).

На основании пункта 3 части 3 и части 9 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Роскомнадзор вправе запрашивать у иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, информацию, необходимую для ведения перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, а также организует мониторинг исполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и включает в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, сведения о выполнении указанным иностранным лицом обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Управление из Центрального аппарата Роскомнадзора поступило письмо (исх. от 19.06.2025 № 05СВ-295393), согласно которому по результатам мониторинга исполнения обязанностей Роскомнадзором установлено, что обязанность, установленная пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, организацией Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) не исполняется.

К указанному письму Роскомнадзора приложены подтверждающие документы, согласно которым:

1. На основании Решения № 13 от 22.11.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора ФИО1 принято решение о включении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, организации Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.).

Согласно указанному Решению:

- на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ и иных языков народов РФ;

- на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ;

- иностранное лицо осуществлять обработку сведений о пользователях, находящихся на территории РФ;

- иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

2. На основании Решения № 3 от 13.07.2022г. начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора ФИО1 Роскомнадзором приняты меры понуждения в виде информированиия пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации.

4. 28.05.2025 г. посредством электронной почты Роскомнадзор сообщил Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) о неисполнении обязанностей установленных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, а также запросил сведения об исполнении указанной организацией вышеуказанной обязанности. Согласно письму Роскомнадзора от 19.06.2025 №05СВ-295393 организация указанные сведения в Роскомнадзор не представила.

5. 09.06.2025 г. в 11 часов 22 минуты по московскому времени начальником Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора ФИО1 составлен Акт 97-MONITORING от 09.06.2025 фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом.

Учитывая изложенное, установлено, что Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) являясь иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организации, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 236-ФЗ, что является нарушением требования пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ.

За осуществление иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином или лицом без гражданства деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организаций, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 13.49 КоАП РФ.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) не представлено.

Таким образом, вина Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive, Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ за совершение правонарушение влечет за собой наказание (для юридических лиц) - от одной пятнадцатой до одной десятой совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее шести миллионов рублей.

Поскольку Федеральный закон № 236-ФЗ направлен на регулирование деятельности иностранных лиц на территории Российской Федерации, судья считает необходимым исходить из выручки Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) на территории Российской Федерации.

На запрос судьи из МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 поступил ответ, согласно которому совокупная выручка Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) и его аффилированных лиц за 2024 год составила 617 479 926 рублей (НДС – 102 933 903 рубля).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) .

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа и приходит к выводу о необходимости исчислять размер наказания из расчета 1/10 совокупного дохода Твитч Интерактив, Инк. (Twitch Interactive, Inc.), полученного от реализации всех товаров (работ, услуг), за 2024 год, а именно 617 479 926 руб. / 10 = 61 747 992,60 руб., не усматривая оснований для назначения наказания иного размера.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive, Inc.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 61 747 992 (шестьдесят один миллион семьсот сорок семь тысяч девятьсот девяносто два) рубля 60 (шестьдесят) копеек.

Разъяснить Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive, Inc.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007564222504782, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0756/422/2025, постановление от 27.08.2025 по Ст. 13.49, Ч.2 КоАП РФ в отношении Twitch Interactive, Inc. Судебный участок № 422 тел.: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судьяА.Р. Адиятуллина