Постановление от 2 марта 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,

в отношении

некоммерческого партнерства центр авиации общего назначения «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, место нахождения: 428018, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.6, зарегистрированного в ЕГРЮЛ <ДАТА2>, сведений о ранее привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

установил:

<ДАТА3> Чувашским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении некоммерческого партнерства «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которого следует, что в ходе проведенной в отношении некоммерческого партнерства «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> транспортной прокуратурой проверки установлено, что некоммерческое партнерство «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 2015 года по <ДАТА4> из аэропорта <АДРЕС> Казенного предприятия <АДРЕС> I Республики, (г. <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>, д. 1) на воздушном судне <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло перевозки пассажиров при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы направлены мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики для рассмотрения.

В судебном заседании представитель некоммерческого партнерства «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее как Некоммерческое партнерство) - директор <ФИО2> факт совершения правонарушения не признал, указав, на отсутствие события административного правонарушения, поддержал доводы, изложенные в возражениях от <ДАТА5>, одновременно пояснив, что Некоммерческим партнерством ознакомительные полеты по экскурсионным маршрутам над г. <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики <АДРЕС> Эл, «Красоты Чувашии» осуществлялись только с участием членов Партнерства, вносимые ими денежные средства являются членскими взносами и не могут быть расценены как плата за перевозку воздушным транспортом. Одновременно просит прекратить производство по делу на основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 457, установлено, что деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Согласно со ст.5 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее как ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Воздушного кодекса РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения

Согласно ч.3 ст.8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил.

Как следует из материалов дела, некоммерческое партнёрство «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» создано <ДАТА8>, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за номером <НОМЕР>.

В соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием учредителей <ДАТА2>, основными целями деятельности Партнерства являются содействия в освоении авиационных программ членами партнерства, наращивание потенциала деловой активности членов Партнерства в сфере авиации общего назначения, объединение объемов авиационных услуг, необходимых членам Партнерства для достижения наилучших условий их преставления (п.3.1 Устава).

Для осуществления перевозок некоммерческое партнёрство использует воздушные <ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, что подтверждается свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна (л.д. 75,83 том 1).

<АДРЕС> транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности Некоммерческого партнерства.

В ходе проведения проверки было выявлено нарушение Партнерством п.22 ст.12 ФЗ от <ДАТА9><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 ВК РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно, в период с 2015 года по <ДАТА4> из аэропорта <АДРЕС> Казенного предприятия <АДРЕС> I Республики, (г. <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>, д. 1) на воздушном судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>» RA-1026G Партнерство осуществляло перевозки пассажиров при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно объяснениями, сведениями о количестве самолетов-вылетов авиакомпании ПА «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведениями о списке лиц, находящихся на борту (л.д. 10-250 том 1, л.д.1-79 том 2), которые отвечают правилам ст. 6.11 КоАП РФ - относимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения.

НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 2015 года по <ДАТА10> осуществляло предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Возражения <ФИО2> мировым судьей отклоняются как опровергаемые материалами дела.

Так, из объяснений граждан, опрошенных в ходе проверки, следует, что ими приобретались подарочные сертификаты на экскурсионный полет на воздушном судне, денежные средства ими вносились в качестве оплаты за приобретаемый подарочный сертификат.

Заполнения бланк о вступлении в члены Партнерства, указанные лица не преследовали цель вступление в члены НП для достижения уставных целей Партнерства. При этом не представлены доказательства, что члены Партнерства были ознакомлены с Уставом Партнерства.

В последующем члены партнерства в деятельности партнерства не участвовали, права и обязанности члена в соответствии с Уставом не исполняли.

Отсутствуют также доказательства утверждения размера вносимого членского взноса при вступлении в Партнерство

Следовательно, оформление указанных заявлений осуществлялось в целях сокрытия фактического осуществления коммерческой деятельности , направленную на систематическое получение прибыли от оказанных гражданам услуг по проведению перевозок в качестве.

Довод о том, что данные перевозки являются демонстрационными мировым судьей отклоняются как основанные на не правильном толковании норм права.

Действующим законодательством установлено, что под демонстрационным полетом следует понимать полет с целью показа возможностей воздушного судна, летного мастерства (показ авиатехники, авиационный парад и т.п.). Согласно п. 152 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации при выполнении демонстрационных полетов запрещается: находиться на борту воздушного судна лицам, не являющимся членами экипажа.

Расширенному толкованию указанное понятие не подлежит.

Следовательно, демонстрационные полеты воздушных судом с членами некоммерческого партнерства на борту законодательством не допускаются.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления об административном правонарушении от <ДАТА11> НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в период с 2015 года по <ДАТА4>, следовательно, срок для привлечения Партнерства к административной ответственности истек <ДАТА12>, до поступления указанного материалами на рассмотрение мировому судье.

Несмотря на то, что мировой судья пришел к выводу о виновности НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, изучив материалы дела, судья установил, что сроки привлечения НП «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по факту указанного нарушения истекли.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по административному делу <НОМЕР> в отношении некоммерческого партнерства «<АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, прекратить на основании п.6 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья <ФИО3>