Постановление от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-181/2025

73MS0047-01-2025-001116-25 Дело № 5-181/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун Ульяновской области 10 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Леонченко Е.В., при секретаре Сотниковой К.М. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2> привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У СТАНОВИЛ:

24 сентября 2025 года УУП и ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № 046483 в отношении ФИО3, согласно которому ФИО3 17 сентября 2025 года в 18 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> в нарушение п. 30, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлял предпринимательскую деятельность по транспортированию и утилизации отходов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не имея специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что, будучи зарегистрированным в качестве самозанятого, с 28 июня 2025 года по настоящее время на специальной машине, принадлежащей на праве собственности его отцу, оказывает услуги населению по вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям. Плата за оказанную услугу составляет 800-900 рублей. В месяц у него около 20 заказов. При этом деятельность по утилизации ЖБО он не осуществляет, отходы сливает в колодец, расположенный в 30 метрах севернее здания <НОМЕР>, принадлежащий ОГКП «Ульяновский областной водоканал», с которым у него заключен договор. В качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица он не зарегистрирован, лицензии на осуществление данного вида деятельности он не имеет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный МО МВД России «Карсунский» ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, суду показал, что в полицию поступило заявление от ФИО2 о том, что ФИО3 занимается предпринимательской деятельностью по вывозу и сливу ЖБО в колодец, расположенный в 30 метрах севернее здания <НОМЕР>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не имея лицензии. По данному факту была проведена проверка, по итогам которой в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Указывая в протоколе на утилизацию отходов, он имел ввиду слив ЖБО в колодец.

Заслушав ФИО3, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (ред. от 20 декабря 2024 года) такие жидкие бытовые отходы как отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4) относятся к IV классу опасности.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (ред. от 23 мая 2025 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно п. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 года № 2290 (ред. от 23 мая 2024 года) лицензированную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация); транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 17 сентября 2025 года в 18 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> метрах севернее здания <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность по транспортированию (вывозу) жидких бытовых отходов, не имея специального разрешения (лицензии).

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, мировой судья считает необходимым уточнить место совершения правонарушения как «<АДРЕС> метрах севернее здания <НОМЕР><АДРЕС>, что не влияет на квалификацию содеянного и не ухудшает положение ФИО3

При этом суд исключает из объема правонарушения указание на утилизацию отходов как не нашедшее подтверждения в судебном заседании.

Довод ФИО3 о том, что он осуществляет деятельность как самозанятый, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, как следует из положений вышеуказанных норм закона, осуществлять деятельность по вывозу ЖБО имеют право организации и индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию).

Оценив в совокупности все представленные материалы, суд считает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 046483 от 24 сентября 2025 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» ФИО1 от 24 сентября 2025 года, копией договора водоотведения № 652 от 24 июня 2025 года, письменным объяснением ФИО3 от 24 сентября 2025 года, копией материала проверки № 3739/957, объяснениями ФИО3 в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО1 в судебном заседании.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела и данных о личности виновного, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 100 (Две тысячи сто) рублей.

Главный администратор (администратор) доходов бюджета, осуществляющий бюджетные полномочия в части администрирования штрафов, наложенных мировыми судьями: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, почтовый адрес: 432017, <...>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер счета получателя средств 40102810645370000061, банк получателя средств: Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК банка получателя средств 017308101, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 23911601143019000140, ОКТМО 73614000.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию платежного документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в суд для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней со дня получения.

Мировой судья Е.В. Леонченко