Постановление от 15 марта 2017 г. по делу № 5-77/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-77/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания


с. Тигиль «15» марта 2017 года


Мировой судья судебного участка №34 Тигильского судебного района Камчатского края Симонович Марина Николаевна при секретаре Калацкой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чеча <ФИО1>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> консультант отдела надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Камчатского края Сальник Н.Е. составила протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чеча Г.Е. в связи с тем, что в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется образовательная деятельность с нарушением лицензионного требования, содержащегося в п.п. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966. В соответствии с тарификационным списком работников МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выписками из приказов о принятии на работу и о переводе на другие должности Гвагин Сергей Михайлович, имеющий среднее общее образование, занимает должности: учитель трудов, учитель физкультуры, учитель ИЗО, воспитатель ГПД и педагог дополнительного образования. Уровень образования Гвагина С.М., привлеченного к педагогической деятельности в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соответствует установленным действующим законодательством в области образования требованиям, что подтверждается документом об образовании Гвагина С.М. (аттестат о среднем (полном) общем образовании).

Тем самым Чеча Г.Е., как директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чеча Г.Е. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «д» ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №996, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - квалификационный справочник) установлены требования к квалификации по должности «учитель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Как следует из материалов дела в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к образовательной деятельности на должности: учитель трудов, учитель физкультуры, учитель ИЗО, воспитатель ГПД и педагог дополнительного образования был привлечен Гвагин Серей Михайлович, имеющий аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм, в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не имея соответствующего образования, был допущен к педагогической деятельности при реализации образовательного процесса в качестве учителя трудов, физкультуры, ИЗО, воспитателя ГПД и педагога дополнительного образования Гвагин С.М., образовательный уровень которого не соответствует установленным требованиям, что повлекло невыполнение лицензионных требований, предусмотренных п. «д» ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 996.

На основании п. «а» ч. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 996 данное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований.

Факт осуществления образовательной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий помимо протокола об административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: копией акта проведения плановой документарной проверки МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА3><НОМЕР>, выявившей нарушения лицензионных требований, копией лицензии на право осуществления образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА8> серия 41Л01 №0000348, приложением <НОМЕР> к лицензии, копией тарификационного списка работников образовательных учреждений на 2016-2017 учебный год; копией аттестата Гвагина С.М. с приложением, копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о принятии на работу Гвагина С.М., копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о переводе Гвагина С.М.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Чеча Галина Евгеньевна переназначена на должность директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА11>

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, на момент совершения административного правонарушения Чеча Г.Е. как должностное лицо имела возможность для соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности, за нарушение которого она привлекается к административной ответственности, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чеча Г.Е. в совершении административного правонарушения доказана полностью и ее действия квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Чеча Г.Е. судом не установлено.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины и отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, Чеча Г.Е. необходимо назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чеча Галину Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.


Сумма штрафа подлежит перечислению в течении 60 дней на следующие реквизиты: УФК по Камчатскому краю (Министерство образования и науки Камчатского края), л/с 04382000480 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, р/с 40101810100000010001, БИК 043002001, КПП 410101001, ОКТМО 30832000, код администратора дохода 81311690040040000140.


Постановление может быть обжаловано в Тигильский районный суд Камчатского края непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.


Копия верна

Мировой судья М.Н. Симонович