Постановление от 14 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/17


Постановление в окончательной форме изготовлено 17.03.2017 года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


14 марта 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска Ковалева Юлия Анатольевна, находясь по адресу: Генералова ул., д. 10, Мурманск г., Мурманская обл., 183010,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Нестеренко <ИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска находятся материалы дела о привлечении Нестеренко <ИО>. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4><НОМЕР>, составленного должностным лицом Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Комитет) следует, что на основании поступившего обращения гражданина, заместителем председателя Комитета издан приказ от <ДАТА5><НОМЕР> о проведении в отношении Нестеренко <ИО>. внеплановой выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания квартиры <АДРЕС>. Указанная квартира, являющаяся муниципальной собственностью города Мурманска, решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от <ДАТА6><НОМЕР> закреплена за Нестеренко <ИО>. на основании ордера от <ДАТА> года <НОМЕР>. В ходе проверки выявлены нарушения части 3 статьи 67 ЖК РФ, пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>. Нестеренко <ИО>. выдано предписание от <ДАТА8><НОМЕР> в срок до <ДАТА9> выполнить текущий (косметический) ремонт в прихожей и ванной комнате квартиры <НОМЕР>. Истечение срока исполнения предписания послужило основанием проведения внеплановой выездной проверки. Уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от <ДАТА10> и <ДАТА11>, содержащие в себе сведения о месте и времени проведения внеплановой проверки по вопросу выполнения предписания, направленные по месту регистрации Нестеренко <ИО>. заказной корреспонденцией вручить не удалось. Доступ в квартиру предоставлен не был. Бездействие Нестеренко <ИО>., выражающееся в уклонении от получения почтовой корреспонденции, содержащей в себе сведения о времени и месте внеплановой выездной проверки создает должностному лицу органа муниципального жилищного контроля препятствие по проведению проверки.


Нестеренко <ИО>. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, пояснений по существу протокола не представила.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.


Изучив представленные материалы, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Для квалификации действий лица по части ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить умышленное воспрепятствование проведению проверки, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.


Из материалов дела следует, что <ДАТА8>, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска, Нестеренко <ИО>., являющей нанимателем жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, выдано предписание обязывающее ее в срок до <ДАТА9> выполнить текущий (косметический) ремонт в прихожей и ванной комнате ее квартиры.

В соответствии с приказом Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от <ДАТА10><НОМЕР> должностным лицам поручено провести проверку с целью исполнения предписания от <ДАТА8><НОМЕР>, выданного Нестеренко <ИО>. Сроки проведения проверки установлены с <ДАТА11> по <ДАТА12>

В адрес Нестеренко <ИО>. дважды - <ДАТА10> и <ДАТА11> направлялись уведомления о проведении внеплановой проверки исполнения предписания и необходимости обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение.

Согласно актам от <ДАТА11> и от <ДАТА13>, составленным специалистами отдела муниципального и жилищного контроля Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, провести внеплановую выездную проверку в отношении жилого помещения (квартиры) нанимателя Нестеренко <ИО>. по адресу: <АДРЕС>, не представилось возможным, из-за не предоставления доступа в квартиру нанимателя, надлежащим образом извещенной о дате и времени проверки.


Вместе с тем, мировой судья не усматривает оснований считать Нестеренко <ИО>. надлежаще уведомленной о проведении проверочных мероприятий, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вручения Нестеренко <ИО>. уведомлений о проведении внеплановой проверки исполнения предписания и необходимости обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение.

Почтовые отправления, содержащие уведомления от <ДАТА10> и от <ДАТА14> возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Доказательств извещения Нестеренко <ИО>. каким-либо иным способом о проведении внеплановой проверки исполнения предписания от <ДАТА8> и необходимости обеспечить доступ в занимаемое ею жилое помещение материалы дела не содержат.

В этой связи, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Нестеренко <ИО>. состава вменяемого ей административного правонарушения, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, должно не только заведомо знать о проводимых проверочных мероприятиях, но и предпринимать противоправные действия или противоправно бездействовать, тем самым умышленно препятствовать законной деятельности должностных лиц контрольных и надзорных органов, уклоняясь от их контроля.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление всех элементов состава административного правонарушения входит в обязанность административного органа, осуществляющего привлечение лица к административной ответственности. В отсутствие хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения, лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в действиях Нестеренко <ИО>. не установлено умышленного воспрепятствования проведению проверки, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Нестеренко <ИО1> прекратить за отсутствием состава правонарушения, в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.



Мировой судья: подпись Ю.А. Ковалева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Ю.А. Ковалева