Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-439/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 13:39:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 13:39:59 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-439/2025 УИД 79МS0001-01-2025-002679-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 10 сентября 2025 года

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>, с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Даньшиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2025 при проведении прокуратурой Биробиджанского района проверки по факту соблюдения администрацией «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, установлено, что на официальном сайте МО «Найфельское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в разделах «Жилищный контроль», «Контроль за соблюдением Правил благоустройства» не размещены доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа, в нарушение п. 13 ч. 3 ст. 46, ст. 47 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В разделе «Жилищный контроль» не размещена информация предусмотренная п. 3 и 6 ч.3 ст. 46 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности Помощник прокурора Даньшина О.М. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что информация предусмотренная ст. 46 ФЗ ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должна поддерживаться в актуальном состоянии. Выслушав мнения помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в числе прочего включает сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий. Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие). Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. Согласно статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч1). Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч.2). В соответствии с ч.3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по итогам обобщения правоприменительной практики контрольный (надзорный) орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (п.2). Доклад о правоприменительной практике готовится контрольным (надзорным) органом по каждому осуществляемому им виду контроля с периодичностью, предусмотренной положением о виде контроля, но не реже одного раза в год. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике (п.3). Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя контрольного (надзорного) органа и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в сроки, указанные в положении о виде контроля (п.4). Из материала дела установлено, что в ходе проверки (мониторинга) прокуратурой Биробиджанского района сайта администрации МО «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в сети «Интернет» по состоянию на 18.08.2025 в разделах «Жилищный контроль», «Контроль за соблюдением Правил благоустройства» не размещены доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа, в нарушение п. 13 ч. 3 ст. 46, ст. 47 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В разделе «Жилищный контроль» не размещена информация предусмотренная п. 3 и 6 ч.3 ст. 46 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По данному факту постановлением и.о. прокурора Биробиджанского района в отношении главы администрации МО «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Постановлением от 20.09.2023 N45 ФИО1 избрана на должность главы МО «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО. В соответствии ч.3 ст. 26 Устава администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия. Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения. Являясь лицом, ответственным за обеспечение осуществления администрацией МО «Найфельдское сельское поселение» своих полномочий по решению вопросов местного значения, ФИО1 в нарушение требований ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не организовала размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации «Найфельдское сельское поселение» не разместила информацию посвященную жилищному контролю и контролю за соблюдением правил благоустройства. Таким образом в судебном заседании установлено, что на официальном сайте администрации МО «Найфельдское сельское поселение» не размещена информация предусмотренная ч.3 ст. 46, ст. 47 Федерального закона N ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025; актом осмотра от 18.08.2025; скриншотом страницы сайта администрации; уставом администрации МО «Найфельдское сельское поселение» и другими доказательствами. Таким образом, ФИО1 не выполнила требования законодательства о размещении в сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО «Найфельдское сельское поселение» информацию предусмотренная ч.3 ст. 46, ст. 47 Федерального закона N ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», совершив тем самым административноеправонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.27 ч.2, ст. 4.1, 29.9. ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810045370000101, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 040507101, ОКТМО 99701000, получатель: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по ЕАО г. Биробиджан, р/с <***>, КБК 04011601133010000140, (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>), УИН 0348078800010000000431438 Разъяснить ФИО1, что административныйштраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА>